万泉新能源(《国土资源部贯彻落实<国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见>政策措施的函》的正文跪求~~~)

做好国际旅游岛建设的用地保障

国土资源部将采取五项措施保障海南国际旅游岛重点区域、重点项目的用地需求。

一是支持海南编制实施国土规划，统筹协调土地利用、城乡建设、产业发展、基础设施布局等规划，支持海南加强国家级和省级开发区建设；

二是合理保障用地指标需求。根据实际需要，优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业用地，保障符合国家产业政策、供地政策的重大项目必要用地；支持海南开展土地利用总体规划定期评估和滚动修编试点，科学加强规划管控；

三是对海南报国务院审批的重点项目用地，加快用地预审和土地征收与农用地转用审批。推进土地审批制度改革，对国家重点项目,除现行规定外，因季节原因有工期要求急需开工的工程，可向国土资源部申请先行用地；对突发重大灾害抢险救灾先行使用的临时用地，需要转为永久性建设用地的，使用结束后应及时补办用地手续；

四是支持海南规范发展高尔夫旅游项目。指导海南制定实施高尔夫球场用地审批管理措施，研究编制实施高尔夫球场建设专项规划。支持海南按照全国高尔夫球场清理整治工作的统一要求，妥善处理高尔夫项目历史遗留用地问题；

五是支持海南实行有利于优化产业结构、促进产业升级的供地政策。实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办新兴产业、高科技创意产业、高附加值农产品加工、清洁能源项目等产业的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。

积极稳妥推进土地管理制度改革

国土资源部支持海南政策创新，破解征地、集体土地流转、旅游用地管理以及用海用地管理衔接等方面的难题。

一是支持海南积极推进征地制度改革，按同地同价原则完善征地补偿机制，将失地农民纳入城镇社会保障体系，探索留地安置，确保失地农民长远生计有保障；

二是支持海南规范推进农村集体建设用地流转。将海南省作为土地权利立法试点，在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点，细化土地权利种类，明晰集体土地产权，保护权益，丰富权能，逐步实现集体土地权益；

三是支持探索新能源产业和旅游业等用地差别化、精细化管理。对符合国际旅游岛建设发展规划纲要、土地利用总体规划及相关专项规划的主题公园等旅游项目用地，按建设用地、农用地或未利用地进行分类管理。对利用石漠地、沙地、石砾地等未利用地，发展太阳能、风能等清洁能源项目的，可合理确定供地方式。探索水面用地管理新模式；

四是支持海南省探索建立用海管理与用地管理相衔接的机制。依法依规开展围填海造地，有序开发利用海洋和滩涂资源。支持海南省依法开展西沙群岛和无居民海岛土地确权登记与地籍管理工作。

推进节约集约用地和农村土地整治

国土资源部支持海南通过完善制度建设促进土地节约集约利用、通过项目支持促进土地整治。

一是支持海南省建立完善节约集约用地评价体系和考核制度。根据产业特点，依法合理确定出让年限和土地出让金支付方式，建立完善建设用地退出机制。支持海南做大做强省级土地储备；

二是支持海南省继续应用国务院有关政策，在核查确认基础上对原闲置地加快处置。支持海口市等有条件的地方，科学规划，开展旧城镇、旧厂房、旧村庄（“三旧”）改造试点，优化用地布局，盘活存量土地。对海口市2010年前国务院批准的城市建设用地，在符合土地利用总体规划，不突破规划确定的城市用地规模和新增建设用地规模等条件下，经批准后可对建设用地位置进行适当调整；

三是支持海南积极推进现代农业基地土地整治示范建设。支持建设海口市南渡江流域土地整治重大工程，争取将琼海市万泉河流域、大广坝灌区、红岭水库灌区、南繁育制种基地等土地整治项目列入中央支持的土地整治示范建设范围。支持海南省在严格控制试点范围和周转指标规模、切实维护农民合法权益的前提下，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点。

加强地质调查与矿产资源勘察开发利用

国土资源部将通过省部合作机制促进地质勘察、通过资金和技术支持促进矿产资源的综合利用。

一是建立部省地质勘查合作机制。加大中央投资力度，统一部署海南省重点成矿区带地质找矿和地质环境调查评价工作；　

二是支持海南推进矿产资源节约与综合利用。支持海南省加大矿产资源规划实施力度，开展石碌矿区资源开发整合，对贫矿、难选冶矿的综合利用给予资金和技术支持，支持开展综合利用示范项目和绿色矿山建设。

加强地质灾害防治和地质环境保护

国土资源部将支持海南建立四大体系增强地质灾害防治能力、通过实施省部合作项目促进地质调查评价工作。

一是提高海南地质灾害防治能力。支持海南建立调查评价、监测预警、综合治理和应急救援四大体系，加大中央资金投入，开展特大型地质灾害治理项目；

二是加快实施部省合作“海南国际旅游岛地质环境保障工程”。“十二五”期间，重点完成海南区域地壳稳定性、城市地质、旅游地质、地下水、地面沉降、海岸侵蚀等方面的调查评价，支持琼北盆地地下水和地面沉降监测网建设等项目。

加强国土资源基础保障和执法能力建设

重点通过加强海南国土资源管理的基础和能力建设，提高国土资源管理和执法水平。

一是加强国土资源基础工作。加大对海南省国土资源信息化建设的支持力度，加快实施国土资源“一张图”工程，提升国土资源管理信息化水平；

二是支持海南提高国土资源综合执法水平。支持海南用3年时间完成基层国土资源所硬件标准化建设；

三是建立干部培训和部省干部互派交流机制，国土资源部负责指导海南省国土环境资源厅对市、县、乡国土资源系统干部进行业务知识轮训，每年接收海南省国土资源系统干部到国土资源部挂职锻炼；

四是建立部省联络协调机制。加强对海南省国土资源管理工作的指导，促进国际旅游岛建设顺利推进。

海南省人民政府2010年政府工作报告的2010年主要任务

易车讯 近日，2022贝壳北京马拉松比赛定于11月6日（星期日）在北京举行，起点设在天安门广场内，终点设在奥林匹克中心区景观大道。

具体比赛路线

由天安门广场起点出发向东进入天安门广场东侧路，经天安门广场东侧路、东（西）长安街、复兴门外大街、复兴路、新兴桥、西三环路东侧辅路、花园桥、玲珑路、蓝靛厂南路、蓝靛厂北路、北四环路南侧辅路、万泉河路西侧辅路、海淀南路、知春路、北土城西路、花园东路、志新东路、志新路、学院路、学清路、石板房南路、科荟路、林萃路、北五环南侧辅路、奥林西路、科荟路折返、北辰西路折返、大屯路、天辰东路、科荟南路、北中轴景观大道、大屯北路、湖景东路、大屯路、北中轴景观大道折返至奥林匹克中心区庆典广场比赛终点。全程42.195公里，比赛时间约6小时。

为保障比赛顺利进行及比赛期间道路交通安全畅通，根据《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》有关规定，比赛期间将对部分道路分时、分段采取临时交通管制措施。现通告如下：

一、11月6日7时15分开始至比赛结束，对相关道路分时分段采取临时交通管控措施，除持有2022贝壳北京马拉松比赛专用证件的车辆和人员外，禁止其他车辆、行人通行：

1．7时15分，天安门广场东、西侧路由天安门广场东、西侧路南口（不含）至天安门广场东、西侧路北口（不含），禁止机动车和非机动车通行。社会车辆可绕行正义路和台基厂大街。

2．7时20分，东、西长安街由南池子南口（不含）至复兴门桥（不含）东向西方向，禁止机动车和非机动车通行。社会车辆可绕行前门东、西大街和平安大街。

3．7时30分，复兴门外大街、复兴路由复兴门桥至新兴桥（不含）东向西方向，禁止机动车和非机动车通行。社会车辆可绕行莲石路和阜石路。

4．7时35分，西三环东侧辅路由新兴桥至花园桥，禁止机动车和非机动车通行。社会车辆可由西三环主路通过，非机动车可由三里河路通过。

5．7时45分，玲珑路由花园桥至慈寿寺桥（不含）东向西方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行紫竹园路和阜石路。

6．7时50分，蓝靛厂南、北路由蓝靛厂南路南口（不含）至火器营桥（不含）南向北方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行西三环路和西四环路。

7．7时55分，北四环路南侧辅路由火器营桥至万泉河桥（不含）；万泉河路西侧辅路由万泉河桥至稻香园桥（不含），禁止机动车和非机动车通行。社会车辆可绕行北四环路主路和万泉河路主路，非机动车可由人行横道推行通过。

8．8时05分，海淀南路、知春路、北土城西路由稻香园桥至牡丹园路口（不含）西向东方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行北三环路和北四环路。

9．8时20分，花园东路、志新东路由牡丹园路口至志新东路北口（不含）南向北方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行京藏高速公路。

10．8时30分，志新路由志新东路北口至成府路东口（不含）东向西方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行北四环路和清华东路。

11．8时35分，学院路、学清路由成府路东口至林大北路东口（不含）南向北方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行万泉河路和京藏高速公路。

12．8时40分，石板房南路、科荟路由林大北路东口至林萃路口（不含）西向东方向，禁止机动车和非机动车通行。社会车辆可绕行京藏高速公路。

13．8时45分，林萃路由林萃路口至林萃桥（不含）南向北方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行北五环路和京藏高速公路。

14．8时50分，北五环南侧辅路由林萃桥至奥林西桥（不含），禁止机动车和非机动车通行。社会车辆可由北五环路主路通过，非机动车可绕行科荟南路。

15．8时55分，奥林西路由奥林西桥至北辰西路与科荟路交叉路口（不含）北向南方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行京藏高速路和安立路。

16．9时，科荟路由北辰西路与科荟路交叉路口至林萃路口东西双向；北辰西路由北辰西路与科荟路交叉路口至北辰西路与国家体育场北路交叉路口（不含）北向南方向；北辰西路由北辰西路与国家体育场北路交叉路口至北辰西路与大屯路交叉路口南向北方向；国家体育场北路由国家体育场北路与北辰西路交叉口至国家体育场北路与湖景东路交叉口东西双向，禁止机动车和非机动车通行。社会车辆可绕行京藏高速路、安立路、北辰东路和北四环路。

17．9时05分，大屯路由北辰西路与大屯路交叉路口至天辰东路与大屯路交叉路口西向东方向；天辰东路由大屯路与天辰东路交叉路口至科荟南路与天辰东路交叉路口南向北方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行北五环路和慧忠路。

18．9时10分，科荟南路由科荟南路与天辰东路交叉路口至科荟南路与北中轴景观大道交叉路口西向东方向；北中轴景观大道由北中轴景观大道与科荟南路交叉路口至北中轴景观大道与大屯北路交叉路口，禁止机动车通行。社会车辆可绕行北五环路、慧忠路和北辰东路。

19．9时15分，大屯北路由大屯北路与北中轴景观大道交叉路口至大屯北路与湖景东路交叉路口西向东方向，禁止机动车通行。社会车辆可绕行北五环路和慧忠路。

20．9时20分，湖景东路由大屯北路与湖景东路交叉路口至大屯路与湖景东路交叉路口南北双向；大屯路由大屯路与湖景东路交叉路口至大屯路与北中轴景观大道交叉路口东向西方向，禁止机动车和非机动车通行。社会车辆、非机动车可绕行北辰东路。

21．9时25分，北中轴景观大道由大屯路与北中轴景观大道交叉路口向北100米至奥林匹克中心区景观大道比赛终点，禁止行人通行。

二、上述道路禁止各种车辆停放，禁止堆放各类物品，确保比赛正常进行。

三、行经比赛沿线各交叉路口的车辆和行人，服从交通民警和工作人员指挥，不得随意进入比赛道路，禁止尾随运动员，遇有马拉松比赛专用车辆和运动员通过时，禁止横穿。

四、交通管制路段恢复社会交通时间由公安机关交通管理部门根据比赛情况决定。

五、比赛沿线单位和广大市民请提前安排好绕行路线，以免影响出行。

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今年的政府工作，紧紧围绕全面贯彻《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》这个指导海南科学发展的纲领性文件，重点抓好八个方面的工作：

（一）抓住新一轮发展机遇，全面推进国际旅游岛建设

建设海南国际旅游岛，是党中央、国务院赋予海南的新使命。机遇千载难逢，责任重如泰山，需要我们举全省之力，真抓实干开局，创新改革破题，科学高效实施，努力打造中外游客的度假天堂，建设海南百姓的幸福家园。

围绕把海南建成我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地的国家战略定位，将海南作为一个整体来规划建设，合理规划陆域、海域、生态核心区的主体功能分区，合理规划省会城市、区域中心城市、县城和小城镇布局，合理规划产业和重大基础设施配置布局，控制好开发的节奏与时序，提高资源的整体利用效率。今年重点抓好三件事：一是完成国际旅游岛总体规划；二是修编完善现有规划，完成全省城乡经济社会发展一体化总体规划；三是科学编制“十二五”规划。抓好各项规划的有机衔接，加强对规划的执行管理、有效实施。

组成专门工作班子，以一天也不耽误的进取精神，与国家各有关部门沟通衔接，尽快拿出各项政策的具体规定、操作方案，将中央给予我省的投融资政策、财税政策、土地政策、开放政策等各项政策早一天在海南落地、实施，使之成为海南高水平开放、高质量发展的强劲动力。

精心策划并做好国际旅游岛建设重大项目的前期工作。加大与国家各部委的汇报、沟通力度，争取琼州海峡跨海通道工程、西环铁路、红岭水利枢纽及灌区工程等一系列重大项目进入国家“十二五”规划和各部委的专项规划。

组织精干力量，引导国内外媒体，全面、准确、多角度宣传国务院文件精神，搞好政策解读，凝聚民心民智，形成全社会推进国际旅游岛建设的舆论氛围。

动员全省力量，制定规则、重拳出击、属地管理、长效监管，严厉打击黑车黑导、欺客宰客、“两抢一盗”行为，打一场全民参与的旅游环境综合整治攻坚战，决不允许害群之马伤害国际旅游岛的整体形象，着力打造整洁、文明、诚信、和谐的社会环境。

全力抓好国际旅游岛建设开局之年的十件大事。精心组织和办好首届博鳌国际旅游论坛；引进大型免税集团或大型商业公司建立、经营免税店；推出一批精品旅游线路、景区景点和度假区，启动海上旅游；规划、招商一系列大型综合游乐项目；建成海口、三亚游客到访中心，对旅游标识系统、厕所等服务设施全面改造；组建旅游开发投融资平台；开展高质量旅游宣传促销；策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动；综合整治环境卫生脏乱差；下大决心推进旅行社、导游管理体制改革。

（二）继续扩大投资上项目，夯实长远发展基础

今年安排省重点项目135个，年度计划投资550亿元。一是积极争取中央投资。紧跟国家宏观调控政策的变化，研究国债资金和专项资金支持的重点，在铁路交通、农田水利、环境保护、技术改造、居民住房、教育卫生文化事业等领域，抓紧策划推出一批项目。精心组织实施中央新增投资项目，确保完成时序进度。二是确保160万吨造纸一期、80万吨甲醇、中航特玻一期、华盛水泥三期、马村港一期等一批项目竣工投产，海口综合保税区封关运行。加快东环铁路站场、出口路等配套设施建设，确保东环铁路年底建成运营。三是加快推进海南航天发射场、大广坝二期、三亚绕城高速公路、海口至屯昌高速公路、海南电网改造、东方电厂二期、中海油精细化工、海棠湾等一批重点旅游房地产项目和30万大箱卷烟搬迁扩建工程。力争西环铁路、红岭水库年内开工。创造条件，争取昌江核电、博鳌机场、60万吨PX、200万吨PTA等项目尽早开工建设。四是加快推进琼州海峡跨海通道工程、100万吨乙烯、200万吨LNG、LPG制烯烃、洋浦石油储备基地、中石化成品油储备基地、海南炼化扩能等重大项目的前期工作。五是妥善解决项目用地指标、环评、征地搬迁等问题，优化施工环境；分解任务，明确责任，对重点项目实施全过程的质量监督与审计，杜绝工程质量安全隐患，努力把这一系列重点项目建成支撑海南长远发展的优质工程。

（三）调整优化结构，提高经济运行质量

大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。一是抓紧规划、招商建设大型主题公园、大型综合娱乐购物中心、房车旅游度假示范基地、休闲体育运动基地、三亚邮轮母港、海口游艇码头和一批独具特色的旅游风情小镇、商业一条街。积极开发热带雨林游、海上游、房车游、露营游、保健养生游和休闲农业，形成富有特色的旅游产品体系。二是进一步强化和完善房地产业规划，科学有序供地，优化开发结构，强化公共配套，打造生态人居品牌。严格规范房地产市场，抑制房地产市场投机，引导房地产业平稳可持续发展。抓住当前岛外需求旺盛、投资加大的有利时机，加快海口、三亚等旧城改造和“城中村”改造，改善市民居住条件，改善城市面貌。编制房地产业发展中长期规划，出台盘活住房公积金等政策。三是立足资源、区位和产业基础等优势，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，培育做大金融保险、商务中介、娱乐会展、文化创意等现代服务业。推进“三网融合”，加快“数字海南”建设。充分利用洋浦保税港区启运港退税等政策，开辟新航线，促进现代物流业加快发展。积极引进建设医疗康复和教育培训机构。四是抓紧实施省政府已经出台的加快现代服务业发展的扶持政策，进一步放宽市场准入，落实税收、用地、人才培养及引进等优惠政策，从产业发展引导资金中安排3000万元支持服务业发展、安排2000万元作为促进金融发展的专项资金。

加快建设热带现代农业基地。一是推进农产品加工产业园区建设，用好“无疫区”金字招牌，招商引进大型肉联加工龙头企业，支持建设槟榔、胡椒、乳胶、蚕茧、竹笋等深加工项目。二是重点支持在海口已开工的、总投资12亿元的海南中商农产品中心市场，打造全省农副产品批发交易中心。支持农垦在天津建设绿色农产品交易中心，使之成为辐射华北、东北市场的海南农产品交易集散地。加快推进“新网工程”建设。三是在农业部的支持帮助下，开工建设南繁种子检验检疫中心，共同把海南南繁育种基地建设成为服务全国的“南繁硅谷”。四是集中连片建设一批标准化设施农业基地和出口加工基地，努力打造全国冬季绿色瓜菜生产和南菜北运的重要基地。五是建成省现代农业检验检测和预警防控中心。六是继续实施农产品预冷库工程，新增冷库库容3万吨，总库容达16万吨，年处理能力300万吨以上。七是进一步利用已开通的海口至营口的集装箱航线，扩大海南农产品北上的销售。八是发展多种形式的农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。九是延伸农业科技110服务网络，加强农民科技培训，全面推广农业新技术，提升农产品科技含量。十是省与市县财政拿出不低于7700万元的资金，用于农民小额贷款贴息，力争带动农民小额贷款25亿元。通过调整农业内部结构，加大农业基础设施建设，提升海南农业的现代化水平。

集约发展立足本地资源优势的新型工业。一是紧紧围绕延伸新型工业产业链，鼓励扶持发展油气化工、浆纸、汽车、医药、铁矿、石英砂、橡胶等下游产业链项目和配套项目，提高附加值，形成产业集群，壮大产业规模。谋划发展旅游装备制造业、旅游商品加工业。二是整合科技资源，加强自主创新体系建设，加快培育战略性新兴产业，促进高新技术产业快发展、上规模。支持海南生态软件园、三亚创意产业园加快发展软件研发、软件服务外包和动漫游戏等产业，支持海口药谷加强南药、黎药和生物医药的自主研发，积极发展以特种玻璃、太阳能电池为重点的新材料，培育发展海洋生物工程。全面落实已经出台的鼓励电子信息产业、高新技术产业发展的政策，今年省财政拿出4000万元给予重点扶持。利用我省海外引才引智平台，吸引行业领军人才和高科技项目落户。三是积极发展海洋经济。抓住船舶制造和海洋工程发展的市场需求，主动寻求国内外大型企业来我省建设修造船和海洋工程基地。支持中海油、中石油建设南海油气资源勘探开发服务基地。加快建设三亚崖州、儋州白马井中心渔港，确保琼海潭门等一批中心渔港建成使用。发展远洋捕捞和水产健康养殖，推进水产品精深加工、综合利用和出口，推动渔业发展方式转变。四是统筹推动洋浦开发区、海口综合保税区、海口国家高新技术产业开发区、东方工业园区、老城开发区、金牌开发区、昌江循环经济区、定安塔岭农副产品加工区等园区发展，完善基础设施，加强优惠政策配置，加大定向招商力度，促进产业合理布局，提高工业集约发展水平。五是认真落实国务院促进中小企业发展的若干意见，延续和完善去年省政府支持中小企业发展的政策措施。将省财政安排的中小企业发展专项资金增加到5500万元，其中贴息4500万元，撬动中小企业担保贷款15亿元以上。从工业发展资金中安排5000万元，为服务中小企业的省级担保平台注资。

统筹推进区域、城乡协调发展。以国际旅游岛建设为契机，推动城乡、区域资源优化配置。一是全面落实省委关于加快西部地区开发建设的若干意见，重点加强交通、能源、水利、通信等基础设施建设。二是把城镇化建设摆上重要议事日程，加快基础设施建设，完善功能配套，加强城镇管理，进一步探索中小城镇户籍制度改革，加快提高城镇化水平。三是全面实施中部市县农民增收三年计划，加强科技培训、信贷和财政等政策支持，重点扶持发展龙头企业拉动的山区特色产业。四是加快新农村建设步伐，推进特色村庄建设，创建文明生态村1200个，新修农村和垦区公路2400公里，完成60座病险水库除险加固。

（四）深化各项改革，创造发展活力

今年重点抓好十一项改革：一是完善省直管市县管理体制，指导、督查市县用好用足省里下放的行政事权。二是深化农垦改革，加快农垦总公司独立运作和农场公司化改造步伐，完善开割胶园职工家庭长期承包制。三是利用中央财政专项补助资金，与金融机构共同组建旅游投资控股公司。四是争取海胶集团上市，加快先锋医药、康芝药业等企业上市步伐，积极培育后备上市公司。五是继续推进农信社改革，逐步将有条件的农村信用社改组为农村商业（合作）银行。六是深化国有资产管理体制改革，完善省属国有企业公司治理，完成省林业公司、省建筑总公司等国有企业改制。七是加快推进林权制度改革，上半年全面完成集体林权制度主体改革任务，下半年启动国营林场林权制度改革试点，盘活国有林业资源。八是全面实施医药卫生体制改革，重点抓好基本药物制度试点、公立医院改革试点。九是全面推行惠民“一卡通”改革，确保各项惠民补贴及时、足额、安全发放到位。十是调整农税办、乡财办职能，理顺并形成高效有序的社保征缴体制。十一是推进资源要素价格改革，推行城镇生活污水、垃圾收费制度，逐步实行居民电价、水价“阶梯式”管理，进一步理顺天然气价格。

（五）抓好促销招商，拓展岛外市场空间

继续加大“三大促销”力度。今年，省财政拿出5000万元，用于国际旅游岛整体形象宣传，用于旅游、热带农产品、房地产等优势产品的市场开发与促销，积极引导企业、媒体和社会力量多元联动促销，全方位拓展岛外市场。

进一步加强招商选项。围绕优化产业结构、创造高附加值和可持续性税源，有的放矢地招商选项。出台优惠政策，实行激励机制，发挥海南增列进入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份的政策效应，引资金、引项目、引会展、引赛事、引客源、引物流、引出口订单、引科技创新产品、引精英人才和管理团队。精心策划在香港、环渤海、长三角等地举办的商贸推介会和泛珠地区项目洽谈会。吸引侨资侨智参与国际旅游岛建设。

加大对外经贸合作。加强与越南、新加坡、日本、韩国、俄罗斯、哈萨克斯坦等周边国家和地区的经贸合作。扩大对越边贸。省财政安排2000万元外贸发展专项资金，扶持企业开拓国际市场。最大限度地发挥博鳌亚洲论坛在扩大海南开放中的品牌作用，努力打造国家休闲外交基地。认真组织好上海世博会海南周活动。

（六）实施重点环保、新能源工程，建设生态文明示范区

抓住中央鼓励发展低碳经济的政策机遇，利用海南得天独厚的自然条件，抓好十二项环保、新能源工程建设。一是推广太阳能利用、冰蓄冷、节能灯等节能新技术新产品，健全能源消耗监测网络，强化执法监督，坚决淘汰落后产能，确保完成节能减排年度控制目标。二是采取多种补偿方式，推行在公共建筑和新建12层以下民用住宅使用太阳能热水系统，组织相关企业在我省研发、生产太阳能热水系统产品、组件。三是确保100兆瓦太阳能电池一期建成、二期开工，努力把海南打造成面向东盟的太阳能电池出口基地。四是稳步发展风电，确保东方2个风电场建成。五是新增农村户用沼气4万户，加大沼气的工业化生产和利用。六是加快6万吨生物柴油产品在省内推广使用，开工建设10万吨燃料乙醇。七是推进节能与新能源汽车示范运营。八是确保25个污水和21个垃圾处理项目及配套管网竣工使用，对污水处理设施委托专业化公司运营。九是广泛开展植树造林活动，继续实施海防林建设、天然林保护和退耕还林工程，完成造林11.7万亩。十是加大对南渡江、万泉河、昌化江三大流域和主要水库的水污染防治，加强对珊瑚礁、红树林、海岛等海洋资源与环境的保护。十一是健全资源有偿使用和生态环境补偿机制，将生态公益林管护标准由每亩11元提高到14元，财政安排1.53亿元用于市县生态转移支付。十二是进一步推动生态环境保护立法，健全环境影响评价制度，完善生态环保责任制和问责制，开展生态文明宣传教育，增强居民、游客的环保意识。

（七）继续改善重点民生，加快社会事业发展。

改善群众住房条件。下大决心、下大力量，抓住政策机遇，在解决低收入群众、教师、医生、干部职工的住房困难方面，今年要迈出更大的步伐，并把此项工作列入对市县的考核。新建廉租房7800套、39万平方米，购、改、租廉租住房2200套、11万平方米。省财政拿出1亿元，与市县财政联手解决库区移民危房改造。继续推动农垦、国有工矿区与林区、棚户区改造工程。完成民族地区民房改造8000户。对农民自建住房，开展小额信贷试点。推动抗震安全民居建设。在岛外需求强力拉动海南房价节节攀升的形势下，加大保障性住房的土地供给，强化高效优质服务，加快建设经济适用房、“双限”商品房。提高财政供养人员住房公积金缴存基数，运用住房公积金改革试点、保障性住房专项补助资金等政策，加快推进保障性住房建设，让住房困难的职工群众早日受益。

坚持优先发展教育。继续开展“教育质量推进年”活动，深化基础教育课程改革，加强教师师德师风和业务能力建设，提升基础教育质量。以市县为主、省财政资金支持，实施中小学校舍安全工程。实施思源实验学校二期工程。完善“三段式”职教办学模式，逐步扩大涉农专业和农村困难家庭子女免费中职教育范围，探索电大和高职院校开展中职毕业生在岗深造。从今年1月1日起，拉平高中、中职和幼儿园教师与义务教育阶段教师的绩效工资水平。加快海南大学“211工程”、桂林洋高校区配套建设，推进省市共建琼州学院。

健全就业社保体系。多渠道新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业8万人，确保零就业家庭、失地农民家庭和困难家庭至少有1名适龄劳动力就业。全面启动新型农村社会养老保险，实现60岁以上农民养老保险全省覆盖。企业退休人员基本养老金人均每月增加不少于100元。提高低保规范化管理水平，完善低收入群体临时救助制度。建设省托老院，新建及改扩建36所乡镇敬老院。扶持少数民族地区、贫困地区和革命老区发展，减少贫困人口4.5万人。

提高医疗卫生水平。加强城乡基层卫生服务体系建设，全面完成李嘉诚基金会捐助的海南农村卫生扶贫项目，与香港言爱基金会共同建设省眼耳鼻喉专科医院。继续实施亮睛工程，争取使我省成为全国首个无白内障盲省。加强公共卫生应急体系建设，提升应对甲型H1N1流感等重大疫情的防控能力。解决27万人饮水不安全问题。农村改厕工程受益6万户。完善人口计划生育利益导向机制，继续稳定低生育水平。做好第六次人口普查工作。

加快文体事业发展。继续实施六大文化惠民工程，建成省文化艺术中心和市民文化广场，争取三亚奥林匹克湾和沃尔沃环球帆船赛三亚经停港项目开工，做好国家南海博物馆、省体育中心和海口江东国家级体育训练基地前期工作。加强对外文化交流，办好2010年环岛国际公路自行车赛、环岛国际大帆船赛、国际马拉松赛等重大赛事，努力办好欢乐节、首届东坡文化节。加强黎族纺染织绣技艺保护与传承，办好少数民族传统体育运动会和第三届少数民族文艺汇演。精心策划组织海南解放60周年庆祝活动。

加强人文环境建设。深入开展文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业、文明和谐社区创建活动，加强思想道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，倡导文明礼仪，提高公民素质和社会文明程度，为国际旅游岛建设提供良好的社会人文环境。

全力维护社会稳定。强化各级政府维稳责任，抓好矛盾纠纷排查和重信重访专项治理，有效防范和妥善处置各类群体性事件。进一步妥善解决历史遗留问题，决不能让历史遗留问题成为海南建设国际旅游岛的羁绊与隐患。加快无毒社区、无毒村镇建设，依法防范和打击各种违法犯罪活动，着力构建“平安海南”。深入开展对道路交通、琼州海峡水上交通、建设领域施工、消防等安全方面的专项整治，综合治理车辆超限超载，坚决遏制重特大事故发生。加强应急机制建设，提高政府应对突发事件的能力。继续实施“质量兴省”战略，加强市场建设，规范市场秩序，建立健全质量安全监管长效机制，严防不合格产品进入市场。加强基层政权建设，做好村（居）委会换届选举工作。依法加强宗教事务管理。促进民族团结和睦。

继续关心支持妇女儿童、老龄、残疾人等工作。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。支持驻琼机构依法履行职责。支持国防建设，抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。广泛开展“双拥”共建活动，增强军政军民团结。

（八）加快职能转变，提高政府效能

建设国际旅游岛，各级政府、公职人员面临着繁重而艰巨的任务，肩负着光荣而重大的使命。必须坚持为民施政的理念，促进政府职能转变，创新管理方式，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为群众提供良好的公共服务。

充分发挥政府对经济的组织、调控、服务功能。把研究、制定、完善和实施好政策作为政府的一项重要职能，继续执行去年实施的促进产业发展、扶持中小企业、促进农民增收、扩大社会就业等政策，抓紧落实今年1月省政府新出台和修改完善的10项政策，根据需要，审时度势，出台有针对性的调控政策。加强对政策实施的督导、服务，为经济社会的发展注入政策动力。

牢固树立“为群众服务、让群众满意就是最大政绩”的观念，急企业之所急，想群众之所想，主动为企业、为群众排忧解难。继续深化行政审批制度改革，缩短审批流程与时间。大力开展投资环境专项治理，严厉打击“吃拿卡要”行为，对行政不作为、乱作为的现象严加处置。

严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会的工作和法律监督，接受政协的民主监督，接受社会、媒体的舆论监督。加强法制建设，提高综合执法能力，规范执法行为,严格实行行政执法责任追究。

加强学习型政府建设，强化公务员业务培训，提高专业知识水平和执行政策的能力。坚决克服浮躁心理，沉下心来，脚踏实地，深入基层，掌握第一手资料，想方设法妥善解决群众、基层突出的困难和问题。

进一步解放思想，勇于创新，敢担风险，破除体制机制障碍，当好改革开放排头兵；开阔国际视野，树立现代理念，借鉴国际国内先进经验，不断提高国际旅游岛建设和管理服务水平。

坚持勤俭办事，科学合理安排财政预算，严格控制一般性支出，确保民生等重点支出需要，加大预算执行力度，提高财政资金使用效益。加强监察和审计，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里。推进惩治和预防腐败体系建设，加大违法违纪案件查处力度，努力建设一个高效清廉、依法行政、人民满意的政府。

各位代表！二十二年前，海南以最大的经济特区的身份，登上中国改革开放的大舞台。二十二年后的今天，海南又肩负着当好改革开放排头兵的崇高使命，踏上了建设国际旅游岛的伟大征程。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共海南省委的正确领导下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住机遇，开拓创新，扎实苦干，为实现“十一五”的目标、为加快国际旅游岛的建设而不懈奋斗！