重点区域绿化(陕西省实施《城市绿化条例》办法)

第一章　总则第一条　为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化人民生活，根据国务院《城市绿化条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于在本省城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。第三条　省城市建设行政主管部门主管全省城市绿化工作。市、县、区人民政府城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。第四条　城市规划、市政、房产、环境保护、土地、交通、水利、农林、工商行政管理、公安等有关部门，协同城市绿化行政主管部门搞好城市绿化规划、建设和管理。第二章　规划和建设第五条　城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门编制城市绿化规划和分期实施计划。第六条　街道绿化应当注重遮荫滞尘，减弱噪声，美化市容。江、河、湖等水体旁应当搞好绿化，重点地段应当按照城市规划，逐年建成江、河、湖滨游憩园地或者公园。第七条　新建工程必须安排相应的绿化用地，其面积占建设用地面积的比率为：

（一）居住区绿地面积不低于总用地面积的30％；旧城改建区绿地面积不低于总改建面积的25％；

（二）市区主干道绿地率不低于20％，次干道绿地率不低于15％；

（三）学校、医院、疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35％；

（四）产生有毒有害气体、污染环境的工厂等单位的绿地率不低于30％；

（五）其他建设工程地处城区的绿地率不低于20％；地处郊区的绿地率不低于25％。第八条　建设工程绿化用地面积因客观环境限制达不到第七条规定标准，又确需进行建设的，须经城市规划行政主管部门同意，由城市绿化行政主管部门按所缺的绿化用地面积收缴绿化补偿费，按照城市规划统一进行绿化建设。

绿化补偿费标准和收缴办法，由城市人民政府制定。第九条　城市绿化工程的设计和施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。

单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责。城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。第十条　绿化工程应当和建设工程的主体工程同时规划、同时设计，并按批准的设计方案进行建设。完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节。

建设工程竣工后，施工单位必须按有关规定拆除占用绿化用地的临时设施，清理好现场，为绿化工程建设创造条件。

绿化工程竣工后，经城市绿化行政主管部门或工程主管部门验收合格，方可交付使用。第十一条　城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目的基本建设投资中，必须安排配套的绿化建设资金，金额为工程总造价的2－5％。

机关、团体、部队、企事业单位，应当根据本单位的绿化需要，安排绿化经费。

居住区和居住小区的绿化经费由房屋产权单位计划安排。第十二条　沿城市道路、水体及城市边缘地带应当设置防风、防沙、保持水土的防护林带，工业污染区外围设置隔离林带，市区中心与郊区之间设置片林保护区，文物古迹、风景名胜外围设置必要的保护林带。第三章　保护和管理第十三条　任何单位和个人都有参加城市绿化建设和管理的义务，有权控告、检举、制止损害绿化成果和设施的行为。第十四条　城市绿化管理工作实行行业管理、部门管理与单位管理相结合，并按下列分工负责管理：

（一）城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地、城郊风景名胜区、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门或其授权的单位管理；

（二）各单位附属绿地和生活区的绿化以及单位自建的公园、苗圃的绿化，由该单位自行管理；

（三）居住区和居住小区的绿化，由城市绿化行政主管部门确定的单位管理；

（四）公路、河道、铁路两侧的绿化分别由该主管部门负责；

（五）单位、部门自行管理城市绿化的，应接受绿化行政主管部门的指导和监督。第十五条　严禁砍伐或者移植树木、绿篱。因建设需要必须砍伐或者移植的，按下列规定办理审批手续：

（一）一处一次砍伐或移植乔木五十株、灌木五十丛、绿篱一百米以下的，由城市绿化行政主管部门审批；

（二）超过第（一）项审批权限的，由城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府审批。

第一章　总 则第一条　为了改善和保护生态环境，美化人居环境，推动京津冀生态环境支撑区和美丽河北建设，实现经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内绿化的规划、建设、保护与监督管理，适用本条例。

本条例所称绿化，是指因地制宜种植和养护树木花草，恢复和增加植被，保护林草资源，改善生态环境的行为。第三条　绿化工作应当坚持生态优先、绿色发展，以人为本、因地制宜，科学规划、城乡统筹，政府组织、全民参与的原则，鼓励社会力量参与绿化事业，加强绿化养护和管理，提高绿化科技水平，促进绿化事业可持续发展。第四条　县级以上人民政府绿化委员会统一领导本行政区域内绿化工作，承担宣传发动、协调指导、监督检查、考核评比、表彰奖励等工作。各级绿化委员会的办事机构负责本级绿化委员会的日常工作。

县级以上人民政府林业、住房城乡建设（城市绿化）行政主管部门负责城乡绿化工作。

交通运输、水利、国土资源、农业等绿化相关主管部门，依照各自职责做好绿化的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的绿化工作。第五条　县级以上人民政府应当加强对绿化工作的领导，将绿化事业纳入国民经济和社会发展规划，组织编制绿化规划，并与土地利用总体规划、城乡总体规划、生态环境保护规划等相协调。

县级以上人民政府应当组织开展森林城市、生态园林城市、绿色村庄、园林式单位、绿化模范单位等创建活动，推动绿化事业发展。第六条　各级人民政府及其有关部门和新闻媒体等单位，应当加强绿化宣传教育，普及绿化法律和科学知识，传播绿化文化，提高全社会绿化意识。

对在绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。第七条　机关、团体、企业事业单位、部队、村（居）民委员会应当按照规定组织本单位、本区域的人员参加绿化活动，履行植树义务，并做好本单位、本区域的绿化工作。第八条　公民、法人和其他组织有权劝阻、投诉和举报妨碍绿化、破坏生态环境的行为。第二章　造林绿化第九条　省人民政府应当确定全省和分区域的森林覆盖率目标，明确实现目标的时限、措施。

本省行政区域内重点防护林、特种用途林的面积不得低于全省森林总面积的百分之四十。第十条　县级以上人民政府林业主管部门应当制定本行政区域的造林绿化规划和年度计划，报同级人民政府批准并组织实施。第十一条　省人民政府应当根据主体功能区规划以及相关技术规范划定森林生态保护红线，并采取综合措施严格管控。

县级以上人民政府应当确定生态公益林规模，落实生态公益林补偿制度，建立多元化森林生态补偿机制。第十二条　植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，提高林木的成活率和保存率。

县级以上人民政府应当对本行政区域内年度造林情况组织检查验收，验收结果向社会公开。除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，成活率不足百分之八十五的，不得计入年度造林完成面积。第十三条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强重点生态功能区、生态环境敏感脆弱区的天然林保护和防护林体系建设，营造水源涵养林、水土保持林、防风固沙林以及沿海防护林。

燕山和太行山区、坝上区域、沿海区域、京津周边应当加强植树造林绿化，突出森林的生态效益和社会效益。第十四条　县级以上人民政府及其有关部门应当加快推进公路、铁路、河渠、堤坝等廊道绿化，合理配置树种林种，乔灌花立体搭配，提高生态功能和景观效果。第十五条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强森林公园建设，合理利用森林风景资源，积极发展生态旅游。第十六条　县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府应当对荒山、荒沟、荒丘、荒滩进行造林绿化。

县级以上人民政府应当坚持生态效益与经济效益相结合，加强浅山丘陵区和平原区的综合开发，发展特色果品、木本粮油等经济林，促进农民增收。第十七条　县级以上人民政府应当加强农村绿化规划，提高农村绿化水平。

村民委员会或者村集体经济组织应当组织村民参加农村绿化建设，对村庄街道、庭院、隙地进行植树绿化，营造公共绿地休憩林；在村庄周围、乡村道路和沟渠等区域建设环村林和绿色林网。

农村村庄绿化覆盖率，在山区和丘陵区的不得低于百分之三十五，在平原区、坝上和沿海地区的不得低于百分之二十。