冀绿化文件(求 冀办发)

承德市安全生产委员会关于进一步加大国发[2010]23号和冀办发[2010]30号文件宣传贯彻力度的通知

各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门，各有关企业：

为进一步加强安全生产工作，2010年7月份国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），同年11月份，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发[2010]30号）（以下简称“两个文件”），这两个文件是指导当前安全生产工作的纲领性文件，抓好文件的学习宣传和贯彻落实，对做好全市安全生产工作意义重大。但从实际情况看，到目前为止，仍有部分基层单位和企业对两个文件的主要精神和重点内容不掌握，不熟悉，对其中一些政策要求和具体措施还没有贯彻到具体工作中，“两个文件”对安全生产工作的指导和推动作用还没有得到有效发挥。为切实加大“两个文件”的宣传贯彻力度，推动企业安全生产工作上台阶、上水平,现就学习宣传和贯彻落实好“两个文件”提出以下要求：

一、进一步加大学习宣传力度。“两个文件”涵盖了企业安全生产的方方面面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了近年来安全生产工作的先进经验，也借鉴了国内外的一些典型做法。各级各有关部门要通过多种途径，充分利用有线电视、广播、网络等新闻媒体，通过举办讲座、文艺演出、知识竞赛、制作发放宣传光盘、教育读本、宣传资料等多种方式，进一步加大宣传力度，迅速将“两个文件”传达贯彻到基层及所有企事业单位和广大干部职工，在全社会掀起学习贯彻“两个文件”精神的热潮。要组织开展专门培训，使基层安全监管人员、企业主要负责人以及安全管理人员准确把握“两个文件”的精神实质，使各企事业单位准确掌握贯彻落实的具体要求和方式方法。

二、督促企业制定具体的实施办法。各县区政府及有关部门要督促所有企事业单位特别是高危行业企业，严格按照“两个文件”以及市政府即将下发的实施意见的有关要求，结合本县区政府的贯彻落实意见，认真制定企业具体的实施办法。尤其要督促企业围绕落实领导干部轮流现场带班制度、先进适用技术装备强制推行制度、安全生产长期投入制度、现场紧急撤人避险制度、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度等创新举措，以及安全文化建设、安全标准化达标建设和重大危险源在线监控建设等重点工作，进行深入的对照检查。对已经制定和落实的措施，要回顾反思执行的效果，进一步抓好贯彻落实。对未进行深入研究的创新性举措，要结合企业实际制定具体的工作措施，扎实推进各项制度的落实。

三、积极推动各项措施的落实。各县区政府要在认真学习研究“两个文件”和市里即将下发的实施意见的基础上，结合本地区实际，抓紧谋划制定本县区的具体实施办法并认真组织贯彻落实。要统筹协调，扎实推进，加强督导检查，及时掌握本地区、本部门和本行业（领域）工作进展情况，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的各种突出问题，确保“两个文件”和市里的贯彻落实意见执行到位。要在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品、冶金、建材、人员密集场所、水利设施、职业危害等行业（领域）开展落实“两个文件”精神的执法检查，确保各项措施真正落实到企业。

各县区政府和市直有关部门要高度重视“两个文件”精神的宣传贯彻落实工作，并将工作开展情况于4月底前报送至市安全生产委员会办公室。

二0一一年四月十二日

2015年9月河北省住建厅和河北省国土资源厅联合出台的《关于促进我省北京周边地区房地产市场平稳健康发展的通知》。通知的出台是为了对于河北省环北京部分地区的房地产市场作出指导和规范。下面小编和你一起来看通知全文。

于促进我省北京周边地区房地产市场平稳健康发展的通知

承德市、张家口市、廊坊市、保定市、怀来县、涿州市人民政府：

为推进京津冀协同发展战略，加强房地产市场分类调控，规范房地产市场秩序，促进我省北京周边地区房地产市场平稳健康发展，经省政府同意，现就有关问题通知如下：

一、高度重视促进我省北京周边地区房地产市场健康发展重大意义

京津冀协同发展是新时期重大国家战略，是解决京津冀发展面临矛盾和问题的根本指南，对我省是重大历史机遇。我省北京周边地区处于京津冀协同发展重要地理位置，房地产业发展要统一规划、统一部署、统一施策、稳步推进、科学发展。促进我省北京周边地区房地产市场健康发展意义重大，一是优化城市布局和提高建设水平，建设与城市群相适应的卫星城市;二是发挥房地产业在京津冀协同发展中的拉动作用和在民生改善中的基础作用，促进经济社会发展，保障合理住房需求;三是建设成本低、品质优、环境美、管理好的宜居住宅小区，提高对本地人口就地城镇化的吸纳能力，逐步形成对京津人口的反磁力。

二、强化规划的作用

立足京津冀协同发展，贯彻落实中央规划纲要赋予河北“三区一基地”的功能定位，突出毗邻首都区位优势，按照“定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居”的原则，严格划定生产、生活、生态空间，统筹规划建设产业、生态、文化高度融合发展的首都周边卫星城，合理划定城市开发边界，防止摊大饼式盲目外延。准确把握城市定位和功能布局，把服从承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，打造规模适度、职住合一、生态优美、生活便利、成本低廉、宜居宜业的首都卫星城，不建“睡城”和“围城”。加强生态环境保护，按照北京生态涵养区的要求，成片建设森林，预留好生态空间廊道，划定绿色隔离空间，限制城镇密集区联片发展。推动产城融合发展，积极布局北京转移产业承接平台，统筹安排基础设施和公共服务设施，全面提升综合承载能力，实现与北京同城化发展，成为承接首都要素转移、接受辐射的优良载体。

三、严格规划管控

进一步增强管控能力，提高城市规划建设的水平和质量。严格开发强度管控，按照土地利用总体规划和城乡规划布局统筹设立新城新区和开发区(园区)，加强河道、湖泊、坑塘、湿地、山体等自然资源保护，划定保护区域，控制开发强度。强化房地产项目的规划审批，加强对建筑高度和容积率管理，县城居住用地容积率不超过2.0，避免高强度、高密度开发建设。推进市政设施以及小区绿化、停车位、幼儿园等配套服务设施与住宅同步规划建设。严格城市空间管控，发挥都市卫星城“精、美、特”的比较优势，加快打造特色街区和风貌建筑，塑造城市风貌特色，彰显城市文化底蕴。在城市设计引导下，注重显山露水，顺应自然形态，铁路沿线主要街道两侧、滨水地区和城市边界地带要控制好高度、体量、天际线，合理退让道路红线，提高绿地率、公园绿地面积等绿化指标，县城人均公园绿地不低于9平方米，建成区绿地率不低于31%，居住建筑高度以多层为主、小高层为铺，严格控制高层住宅建设，确保城市的宜人空间尺度。

四、加强住房发展规划和土地供应调控

加强住房发展规划工作，把房地产业的发展和人口、社会承载力等指标有机结合，统筹发展。把发展房地产业与做强实体经济相结合，增加产业地产、商业地产、文化旅游地产的开发力度。加强房地产开发管理，把握好房地产项目审批节奏，强化土地供应管控，防止各种名义的乱圈地。严格落实《国土资源部住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》要求，加快编制本地区的住房建设规划及年度实施计划。结合商品住房累积可售面积总量、未开工及在建住宅用地总量和土地市场实际情况，加强分析研判，控制好住宅用地供应的规模、布局和节奏，稳定、均衡供应住宅用地。综合运用多种供地方式，进一步完善招拍挂手段，减少住宅用地流标流拍，避免异常高价地，稳定市场预期。

五、不断提升房地产建设品质

注重房地产建设科技含量，促进房地产业转型升级。从数量扩张转向品质提升，在品质、风格、质量和人性化追求上求突破，在绿色、生态、环保、节能建筑追求上求。加大推广低碳技术，促进太阳能等清洁能源、可再生能源在住宅建造和使用中应用，提高房地产产品建筑能效，执行建筑节能强制性标准，逐步提高绿色建筑的比重。大力推进住宅产业现代化，实现住宅建设由粗放型向集约型转变。制定住宅产业现代化发展规划，培育市场实施主体，扶持和引进一批龙头企业，支持国家和省级住宅产业现代化基地建设。完善标准体系，推动示范工程建设，积极推广新型结构体系、部品体系和成套技术。推动钢结构建筑产业发展，谋划建设一批钢结构住宅项目。加快推进商品住宅全装修，逐步提高全装修住宅的供应比例。倡导工业化装修方式，鼓励采用菜单式集体委托方式进行装修，促进个性化装修和产业化装修相结合，引导住宅品质整体升级。

六、 贯彻落实房地产市场调控政策

鼓励合理住房消费，落实差别化的住房税收信贷政策，提高住房公积金使用率。规范销售行为，未取得商品房预售许可的开发项目，严禁任何形式的预售和广告宣传。加快建立新建商品房和二手房交易合同网上签约备案制度，确保今年8月底全部完成系统建设并按要求联网。建立房地产市场监管联席会议制度，明确相关部门工作责任。健全房地产信息公开机制，通过全省房地产开发项目信息发布平台，及时将房地产开发项目信息、可售楼盘等向社会公开。加快领导干部个人有关事项报告房产信息查核报送系统建设，确保省级以下建设按时完成。强化商品房预售方案管理，完善新建商品房预(销)售价格备案制度，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。

七、严肃查处违法违规行为

组织好全省房地产开发建设违法行为专项整治验收总结工作。要加快对违法项目处理进度，对可以补办手续的要依法补办相关手续，尽快向省整治办申请验收。针对整治中发现的问题，完善相关制度，杜绝新违法项目出现，2015年以后开工的违法项目要做到“零容忍”，既要及时查处违法责任主体，又要追究相关部门责任人责任。认真履行基本建设程序，加强执法队伍建设，加大对房地产违法违规行为的查处力度，强化房地产开发全过程的联动监管。严厉打击房地产企业“囤地炒地”，对企业自身原因造成土地闲置的，依法坚决查处。发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，及时对问题房地产企业实施约谈制度，查处房地产企业恶意炒作、捂盘惜售、哄抬房价等行为。规范中介行为，严厉打击房地产经纪机构发布虚假房源信息，造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者。加强房地产企业信用管理，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。

八、进一步落实地方政府责任

（以上回答发布于2015-10-20，当前相关购房政策请以实际为准）

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