造林绿化法规(中华人民共和国森林法第一百二十三到一百二十九条)

第二十三条发生森林火灾时，当地人民政府必须立即组织军民扑救；有关部门应

当积极做好扑救火灾物资的供应、运输和通讯、医疗等工作。

　 第二十四条森林法所称森林覆盖率，是指以行政区域为单位森林面积与土地面积

的百分比。森林面积，包括郁闭度0．2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别

规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

县级以上地方人民政府应当按照国务院确定的森林覆盖率奋斗目标，确定本行政

区域森林覆盖率的奋斗目标，并组织实施。

第二十五条植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，提高林木的成活率

。县级人民政府对本行政区域内当年造林的情况应当组织检查验收，除国家特别规

定的干旱、半干旱地区外，成活率不足百分之八十五的，不得计入年度造林完成面积

第二十六条国家对造林绿化实行部门和单位负责制。

铁路公路两旁、江河两岸、湖泊水库周围，各有关主管单位是造林绿化的责任单

位。工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，各该单位

是造林绿化的责任单位。

责任单位的造林绿化任务，由所在地的县级人民政府下达责任通知书，予以确认

第二十七条国家保护承包造林者依法享有的林木所有权和其他合法权益。未经发

包方和承包方协商一致，不得随意变更或者解除承包造林合同。

第二十八条国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位

，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年森林采伐限额，由省

、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，经本级人民政府审核后，报国

务院批准；其中，重点林区的年森林采伐限额，由国务院林业主管部门审核后，报国

务院批准。

国务院批准的年森林采伐限额，每5年核定一次。

第二十九条采伐森林、林木作为商品销售的，必须纳入国家年度木材生产计划；

但是，农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星

林木除外。

第一章　总 则第一条　为了发展本市绿化事业，保护和改善生态环境，建设生态宜居城市，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内绿化的规划、建设、保护、管理和监督。第三条　本市绿化工作坚持以人为本、生态优先、城乡统筹、因地制宜、科学规划、政府组织、全民参与、共建共享的原则，促进自然生态与人居环境可持续发展。第四条　市和区人民政府应当加强对绿化工作的领导，将绿化事业纳入国民经济和社会发展规划，确定本行政区域绿化目标，实行绿化目标责任制，保障公共绿化建设和养护管理经费的投入。

乡镇人民政府和街道办事处应当依照职责做好本辖区内的绿化工作。第五条　市城市管理主管部门负责本市城市绿化工作。

市林业行政主管部门负责本市农村绿化、造林绿化工作。

发展改革、规划资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水务、财政、审计等有关部门和天津警备区按照各自职责做好相关绿化工作。

区城市管理主管部门、林业行政主管部门依照职责负责本行政区域内的绿化工作。第六条　本市鼓励和支持绿化科学技术研究，推广应用绿化先进技术，保护生物多样性，发展特色乡土植物。第七条　新闻媒体应当加强绿化科学知识、绿化法律法规和建设生态宜居城市的宣传工作，增强公民履行绿化义务和保护绿化成果的意识。第八条　机关、团体、企事业单位、部队、基层群众性自治组织应当按照有关规定组织本单位、本区域人员履行植树等绿化义务，保护绿化成果，并做好本单位、本区域的绿化工作。

鼓励单位和个人以认种、认养等多种方式参与绿化建设和养护管理。第九条　任何单位和个人都有享受绿化生态环境的权利，有保护绿化成果和绿化设施的义务，对破坏绿化成果和绿化设施的行为，有权进行劝阻、投诉和举报。

对在绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及有关部门依照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。第二章　规划和建设第十条　市和区人民政府应当根据绿化事业发展需要和实际情况，组织编制绿化规划，并纳入城市总体规划。

城市管理主管部门会同规划行政主管部门依据绿化规划组织编制城市绿地系统规划，报本级人民政府批准后实施。

林业行政主管部门会同规划行政主管部门依据绿化规划组织编制造林绿化规划，报本级人民政府批准后实施。第十一条　编制绿化规划应当根据本市特点，利用现有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然条件、人文资源，以方便公众为原则，符合环境保护功能，提高抵御自然灾害的能力，合理设置公园绿地、防护绿地、附属绿地、生产绿地和各类林地等。第十二条　本市划定需要永久性保护的生态区域，经市人民代表大会常务委员会决定后向社会公布。第十三条　城市绿地系统规划、造林绿化规划在报批前，规划的组织编制部门应当予以公示，并采取多种形式征求公众和专家的意见；规划批准后，应当及时向社会公布。第十四条　任何单位和个人不得擅自改变规划的城市绿地用途。因特殊原因确需改变规划的城市绿地用途，应当先修改规划，并按原规划审批程序报批。

不得在城市绿地范围内擅自增设建筑物、构筑物和其它设施。确需增设的，应当符合城市规划和有关设计规范要求，并按法定程序办理相关手续。第十五条　规划行政主管部门应当会同城市管理主管部门，按照城市绿地系统规划确定城市绿地范围控制线，落实到控制性详细规划，并由规划行政主管部门向社会公布，接受公众监督。

城市绿地范围控制线未经法定程序，不得改变。第十六条　绿化建设应当严格按照绿化规划实施，优化种植结构、提升绿化水平、注重生态效应，多种树木、崇尚自然，选用适应本市生长条件、经济合理、耐旱耐寒耐盐碱的植物种类，适应植物生态习性和植物群落的多样性、合理性。第十七条　加强城市公园、森林公园、郊野公园、乡村公园、绿道网络建设，构筑生态修复和保护系统，为公众提供更多绿色空间。第十八条　绿化建设责任按照下列规定确定：

（一）公园绿地的绿化由市和区城市管理主管部门组织建设；

（二）城市道路、公路等用地范围内绿地的绿化由有关建设单位组织建设；

（三）建设工程项目附属绿地的绿化由建设工程项目的建设单位组织建设；

（四）铁路、河道、湖泊、水库等管理范围内绿地的绿化由有关建设单位组织建设；

（五）绿道由市城市管理主管部门、市林业行政主管部门和区人民政府组织建设；

（六）造林绿化由林业行政主管部门组织建设；

（七）郊野公园由市林业行政主管部门和区人民政府组织建设；

（八）村庄绿化由村民委员会组织建设。

除前款规定以外，绿化建设责任不明确的，由所在区人民政府根据实际情况，按照有利于建设并方便管护的原则确定。