新能源车保有量(2025年新能源汽车销量占比20%)

国务院定调！2025年新能源汽车销量占比20%

我国新能源汽车产业发展顶层设计新鲜出炉。国务院办公厅印发《关于印发新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》号文（以下简称《产业发展规划》号文），在发展愿景中指出：到2025年，我国新能源汽车市场竞争力显着增强，销量新能源汽车将达到新车总销量的20%左右。

与已公布的征求意见稿相比，2025年新能源汽车销量目标由25%下调至20%。业内专家认为，新目标更容易实现。销量预测和多项指标下调的背后，体现了新能源汽车产业规划更加务实、科学。除了在数量上弱化硬指标外，《产业发展规划》还注重关键技术和基础设施的建设，这意味着新能源汽车产业正在逐步从重质向质变。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《财经》记者表示，《产业发展规划》作为新能源汽车产业发展的重要纲领性文件，表明国家对新能源汽车发展的高度重视。并强调新能源在整个汽车产业的发展，也重申了新能源是国家层面的发展战略。

在退役浪潮袭来之前，动力电池这个430亿规模的产业的逐步回收正逐渐受到应有的重视。《产业发展规划》明确提出完善动力电池回收体系，加快推进动力电池回收立法。绿色和平项目经理蒋卓山《财经》告诉记者，这对于回收行业和回收行业来说是个好消息，他们在新政策的风口下投资和发展将更有信心。但仍然需要汽车制造业和电池制造商的投入，而他在整个行业中一直发挥着关键作用。

不仅是新能源汽车本身，《产业发展规划》还试图推动新能源全产业链布局和完善的探索，鼓励新能源汽车、能源、交通、信息等领域企业之间的跨界合作鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域发展结成联盟，对内深化行业管理改革，对外扩大开放交流合作，加快融入全球价值链。通过系统化手段做强做强新能源汽车产业。

新能源销售目标回调背后，产业规划更加科学务实

在发布的《产业发展规划》中，明确提出新能源汽车销量将达到新车总销量的20%左右，力争2035年使纯电动汽车成为新增销售汽车主流。

该指标也与中国汽车工程学会发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》基本一致，但Roadmap ?2.0中给出了更详细的计划。路线图2.0指出，到2025年、2030年和2035年，新能源汽车销量占汽车总销量的比重将分别达到20%、40%和50%。值得一提的是，与已公布的征求意见稿相比，2025年新能源汽车销量目标有所下调。草案提出，到2025年，新能源汽车销量占比将达到25%。

全联汽车投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤告诉《财经》记者，“《产业发展规划》只是一个努力方向，硬约束不强。50万辆新能源销量目标《规划（2012-2020年）》提出的也推迟一年完成，20%相对更容易实现。”客运协会秘书长崔东树也表示，“我个人认为20%的目标肯定能实现，25%的目标是有希望的。”

为促进新能源汽车产业发展，《产业发展规划》还提到，“2021年起，新增或更新公交、租赁、物流配送等新能源汽车保有量比例不低于80辆” %。

公开资料显示，国家生态文明试验区主要有四个：福建、江西、贵州、海南。另外，根据环境保护部《重点区域大气污染防治“十二五”规划》号通知，大气污染防治重点区域主要指京津冀地区、长三角、珠三角地区，以及辽宁中部、山东、武汉及周边地区、常株潭、成渝地区、海峡西岸、山西中北部、新疆关中、甘宁、乌鲁木齐等城市群涉及共19个省、自治区、直辖市。

在本征求意见稿中，该比例为100%。此外，新《产业发展规划》还取消了新车平均油耗降低至4.0L/100km的要求。销量预测和多项指标下调的背后，体现了新能源汽车产业规划更加务实、科学，质量重于数量。此次《产业发展规划》明确提出，要求动力电池、驱动电机、车辆操作系统等关键技术取得重大突破；同时，到2025年，新增电动乘用车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里。

新能源产业的初衷是可持续发展，从电动汽车全生命周期的角度来看，电耗这一指标正越来越受市场关注。在当前的新能源车型中，电耗较低的是欧拉黑猫、宝骏E100这类A00级别车型，基本上电耗控制在了10千瓦时/百公里以内，至于特斯拉ModelS、蔚来ES8等大尺寸且高度智能化的车型，电耗甚至飙升至18千瓦时/百公里以上。

某车企新能源研发工程师告诉《财经》记者，“对耗**响最大的是品质和智能系统，理论上来说，汽车尺寸越大，耗电量就越大。”阻力、空调系统、驾驶习惯、能量反馈等。”这些都需要整个行业的共同进步和完善。

值得注意的是，新能源汽车产业的快速发展，也在不经意间影响了驰宇。在资本加持和产业转型的变化下，电机地位得到提升，研发职位和薪酬也有所提升。这在一定程度上影响了传统内燃机行业。中国工程院院士、内燃机可靠性国家重点实验室学术委员会主任苏万华教授坦言，用发展新能源来唱响新能源发展的号角，既不科学，也不危险。

内燃机很容易导致人才缺口和内燃机产业基础的丧失。事实上，新能源汽车的推广与传统内燃机的发展并不冲突。内燃机还在积极拥抱电气化技术，比如喷油泵和配件，都是电力驱动的产物。

旧电池如何发挥余热？ 430亿规模新产业摆上台面

动力电池的回收问题这个房间里的大象，正逐渐受到应有的关注。据绿色和平组织估计，到2030年，中国将随电动汽车销售超过1.1太瓦时（1.1*1^9千瓦时）的动力电池，而这些充满电的电池足以为新加坡供电一周以上。以使用年限5至8年、电量损耗20%为报废条件，未来十年，我国乘用车和商用车退役动力电池总量将达到705万吨，相当于报废量705 埃菲尔铁塔总重量。

2021年至2025年，我国新能源汽车快速成长期（2014年至2018年）进入市场的新能源汽车将进入寿命终结期。是利用退役电池的废热作为丰富的能源载体，还是成为沉重的环境负担，已成为摆在桌面上的紧迫问题。

与普通电池相比，动力电池具有更高的能量密度、更多的充放电循环次数、应对极端温度的性能更好。正因如此，退役动力电池拥有更广阔的应用场景。例如，它们可以作为储能电池应用于发电、输配电、5G通信基站、云计算数据中心等场景。

绿色和平在《为自愿续航，2030年新能源汽车电池循环经济潜力研究报告》中提出，到2025年，我国电动汽车梯队电池电量将达到32GWH，可满足全国5G通信基站的备用电源需求。到2030年，我国退役动力电池梯次利用总价值将接近430亿元，潜力巨大。动力电池的生产需要大量的镍、钴、锰等金属矿石。通过梯级回收，不仅可以减少新矿源造成的环境污染，还可以保证国家层面的重点金属供应安全。

业界已经开始行动。宁德时代与白城新能源成立快博新能源，部署集储、充、检于一体的快速充电站。通过电池AI在线检测技术，无需拆解电池组，即可分析筛选出健康状况良好、寿命长的电池。动力电池级联应用于储能电池、卡车、物流车、两轮车等领域。对于健康状况较差的电池，可以直接流向再生处理这种环保、高转化率的冶炼方法，从废旧电池中高效提炼出有价值的技术。

《产业发展规划》从整个电池价值链的角度出发，提出了建立完善的电池价值链循环体系的必要条件，如推动梯级利用、资源循环利用、构建标准化体系等。但动力电池回收产业规模化仍需各界支持。与电动汽车和电池的产能相比，目前电池回收的建设现状难以应对即将到来的电池报废大潮。

中国颁布的电池回收法规尚不完善。例如，工信部2018年发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》和《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，明确了设计、生产、回收、处置各环节的角色和职责，但缺乏配套的奖惩措施制度或许可制度，导致政策的实施受到限制。而且，现有的电池追溯体系仅要求企业自主报告，缺乏监管约束，回收效果难以评估。

此外，动力电池设计和梯次利用缺乏统一标准，退役电池回收率低，影响供应稳定性，都是退役电池梯次利用领域的障碍。据中国科学院过程工程研究所公布的《中国退役动力电池循环利用技术与产业发展报告》数据显示，欧洲废旧锂离子电池的收集率为45%，而中国废旧锂离子电池的收集率不足40% 。超过一半的废旧锂离子电池丢失。

《产业发展规划》提出完善动力电池回收、梯次利用、再循环利用体系，鼓励共建共享回收通道，加快推进动力电池回收立法。蒋卓山对《财经》记者表示，对于回收行业和回收行业来说，在新政策的风口下，投资和发展的信心会更大，这对于回收行业来说是个好消息。但仍然需要汽车制造业和电池制造商的投入，而他在整个行业中一直发挥着关键作用。

宁德时代控股子公司邦普循环已能够通过“逆向产品定位设计”技术，回收废旧电池中的镍、钴、锰、锂等金属，并将其还原成可重复使用的正极材料。电池的制备。核心金属总回收率可达99.3%以上。邦普循环共有22条生产线，年生产能力8万吨。

蒋卓山建议有关部门落实生产者责任延伸制度，建立奖惩机制，让电池和新能源汽车生产企业承担起建设动力电池循环经济的责任。

构建新能源“网络生态”

事实上，《产业发展规划》不仅仅是一个新能源汽车发展规划，而是一个全产业链融合发展的规划。《产业发展规划》指出，随着汽车动力来源、生产经营方式、消费使用方式的全面变革，新能源汽车产业生态正逐步从零部件、整车研发、生产、销售的“链条关系”演变而来。

营销服务企业已成为涉及汽车、能源、交通、信息通信等多个领域多个主体的“网络生态”。“网络生态”的建设离不开基础设施和产业环境的支撑。基础设施建设方面，《产业发展规划》指出，我国需要持续推进充换电网络建设：加快充换电基础设施建设，提高充电基础设施服务水平，鼓励商业模式创新。

随着新能源汽车的发展和“新基建”理念的提出，我国新能源基础设施取得了长足的进步。中国充电基础设施促进联盟数据显示，2019年8月至2020年7月，全国平均每月新增公共充电桩1万个。截至2020年7月，全国充电基础设施累计保有量134.1万台，同比增长27.6%。

据了解，充电桩布局已基本满足公共交通、物流运输、私人出行等领域的充电需求。但充电桩等新能源基础设施发展中仍存在分布不均、充电便利性不够等问题。充电难已成为新能源产业发展的制约因素之一。有分析指出，《产业发展规划》的颁布将加快解决新能源充电基础设施发展不完善的问题。

氢能系统建设成为《产业发展规划》提到的重点内容。《产业发展规划》指出，要求推进加氢基础设施建设，引导企业根据氢燃料供应和消费需求合理布局加氢基础设施，提高安全运行水平；正式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。同时，《产业发展规划》还进一步明确了完善氢燃料电池汽车应用技术、推动商业示范运营的内容。

事实上，早在2019年，氢能就首次写入政府工作报告，氢能上下游的投资和布局成为热点。中金公司认为，氢能源汽车是行业长期发展方向。该政策的出台将进一步加快产业发展步伐，为氢能源汽车厂商及相关产业链带来一定的投资机会。

陈世华分析，《产业发展规划》中多次提到氢能源，也充分体现了国家对氢能源发展的重视。 “受原材料和技术的制约，氢能的发展还没有达到最理想的解决方案。但从长远来看，氢能是替代纯电动的最佳路线，但其发展仍需要较长时间时间。”

总体来看，《产业发展规划》对于新能源的支持范围不仅仅局限在新能源车辆本身，而是通过扩充产业发展重点，来进一步探索新能源全产业链的布局和完善。在产业环境方面，《产业发展规划》提出鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以及对内深化行业管理改革，对外扩大开放和交流合作和加快融入全球价值链等。

西南小城新能源车普及现状：全市保有量不到200台｜春节回乡观察

指某个地区或国家拥有的新能源汽车的数量。

新能源汽车是指使用非传统燃料作为驱动能源的汽车，与传统燃油发动机驱动的内燃机汽车相对。保有量表示在特定时间点上，该地区或国家中仍然存在并被注册和使用的新能源汽车总数。可以用来衡量该地区或国家推广和采用新能源技术以减少对化石燃料依赖程度以及环境友好程度。

车东西

文?|?James

各位车东西的读者朋友们：

新年新气象，祝大家在21世纪第三个十年每天都健康、开心。

今年春节，几乎是车东西记者经历的最不平凡的一个春节，回家之后几乎没出过门。出门当然也是盯着新能源车和充电桩看啦！

车东西记者的家乡在四川南部，这里有一座全国唯一以花命名的城市——攀枝花。攀枝花多年发展钢铁工业，近年来逐渐转型发展阳光+康养产业。

四川省是我国较早启动新能源车普及的省份之一，作为人均GDP居四川第一的攀枝花市新能源车普及情况如何呢？新买新能源车充电方便吗？车东西的记者对此进行了调查。

一、新能源汽车保有量不到200台?商用车普及速度更快

受疫情影响，今年春节假期记者基本都是宅在家中没有出门。因此，这次的调查以搜集数据为主。此外，少有的几次出门机会记者也观察了道路上运行的新能源车。

记者首先进行线上数据搜集，发现最早有关攀枝花市新能源车的消息出现在2017年1月。2017年1月，攀枝花首批2台新能源纯电动公交车投入使用，标志着攀枝花正式进入新能源时代。截至去年8月，全市一共投入新能源、清洁能源公交车215台，其中纯电动公交车150台、LNG液化天然气混合动力公交车45台、LNG液化天然气公交车20台，新能源、清洁能源公交车占比达到28%。

不过，这座山城的新能源乘用车普及率却不太高。

据了解，截至2018年底，攀枝花常住人口123.6万，机动车保有量26.29万辆。不过，根据攀枝花政府网站公布的数据，2019年7月，全市新能源小型私家车一共只有182辆。此外，新能源车的增长速度也十分缓慢，2019年1月到7月的7个月时间里，全市新能源小型私家车的销量只有40余辆。

▲记者在街头看到的一辆宝马i8插混汽车

记者春节假期之前3次出门购买年货，也去了市中心的几个不同的大型卖场。记者经过城区几个主要路口时，特意在公路旁多站了一会儿，也发现了一些有趣的现象。

在城区主要道路，新能源汽车数量确实不多，但每次出门总能发现1、2辆。

另外，在攀枝花城区道路行驶的新能源汽车几乎都是高端型号，起售价格也比较高。记者曾看到比亚迪唐EV、蔚来ES8、特斯拉Model?S，甚至也有宝马i8跑车。其中，比亚迪唐EV的起售价格为25.99万元，这还是补贴后的价格。宝马i8的起售价格则将近200万元。

二、全市共有8座民用充电站?特斯拉超充站已落地

总结来说，攀枝花的新能源汽车产业有了一定的发展，但出现了发展不平衡的现象——商用车领先一步，乘用车则相对缓慢。

不过，新能源车的配套基础设施建设也十分重要。记者也对充电桩的建设情况进行了调查。

由于攀枝花市新能源车保有量不算高，因此充电设备的建设也比较滞后。目前，攀枝花主城区共有3座充电站，郊区1座充电站，高速公路服务区共4座充电站，全市一共8座充电站。而且，根据充电站所处位置，这些充电站的设计初衷都是面向外地游客。

在全市8座充电站中，有2座是特斯拉专用充电站，分别位于市中心和郊区的两座五星级酒店内。其中，市中心的特斯拉专用充电站有4套充电桩，郊区五星级酒店内共有6套充电桩。

除特斯拉专用充电站以外，城区还有1座较大型充电站，共有4套充电桩。不过，这一充电站主要面向企业通勤车、物流车等商用车辆，且离市民居住区较远，普通私家车不愿意前往这里充电。

▲位于攀枝花市区的一座充电站，主要面向商用车辆

今年1月8日，京昆高速攀枝花服务区、米易服务区双向4座电动汽车充电站正式投入运行。这也是京昆高速成都至攀枝花段（双向）最先面向客户投运使用的一批电动汽车充电站。

在京昆高速攀枝花服务区的一座充电站，共有4套充电桩，可同时为4台电动车提供充电服务。充电桩的最大输出功率为120千瓦，服务运营商是国家电网。目前，电动车车主在米易服务区、攀枝花服务区完成充电后，普通车辆续航能力可抵达昆明、丽江、大理等地。

与新能源乘用车配套的充电基础设施发展较为滞后不同，攀枝花给新能源商用车配套的基础设施则要完善的多。

2017年1月，攀枝花仅有2台新能源纯电公交车，当时在公交终点站建设了一套充电桩，可供纯电公交充电使用。截至2019年，攀枝花市公交公司分别在4个公交首末场站建设充电桩44套，全部用于215台公交车充电。此外，2019-2020年攀枝花市计划更新公交车200台，并增建80-100套充电桩。

目前，攀枝花市的充电桩项目建设仍不完善，许多新能源私家车面临充电难的问题。不过，市政部门已经开始着手解决这个问题，更多充电站、充电桩已在规划建设当中。

根据《城市公共停车场规划修编（2017—2030）》，市中心城区社会公共停车场建设时最低按照总停车位的10%配建充电专用停车场位。攀枝花市也制定了自己的计划，到2030年，攀枝花市将新增路外公共停车场134个，新增停车泊位数不少于23830个，其中包含充电专用泊位数3561个。

结语：新能源汽车开始在攀枝花扎根

攀枝花市新能源车的普及程度目前还不如一、二线城市。特别是新能源乘用车的发展比较落后。新能源车保有量少、新能源车销量少，同时充电基础设备少。

不过，高端新能源车已经说服了攀枝花的消费者，宝马i8、特斯拉Model?S这类售价较高的车辆都有消费者购买。甚至在普通充电桩非常稀少的情况下，特斯拉也在攀枝花建设了两个充电站。

这个春节假期，车东西的记者也发现，随着攀枝花阳光+康养产业的发展，市民的环保意识在逐渐变强，有更多的人能够接受新能源车。此外，政府出台的停车场和充电站规划目前也已经开始投入建设。相信新能源车的普及将使这座西南小城的天更蓝，水更绿。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。