湘潭湘乡家电维修(湘潭市2010年政府工作报告的报告内容)

2009年，是进入新世纪以来发展最困难的一年，是经受各方面严峻挑战和考验的一年，也是大有作为、大有收获的一年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民,深入学习实践科学发展观，抢抓机遇，砥砺奋进，坚定信心，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的各项目标任务，在推进富民强市的进程中迈出了坚实步伐。

过去一年，我们积极应对国际金融危机，及时出台系列抗风险、保增长措施，经济逆势上行取得超过预期的成效。

坚决贯彻中央和省委、省政府保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的决策部署，迎难而上，趋利避害，科学应对，把保增长的重点放在保企业增效、保财政增长、保居民增收上，将2009年确定为“项目建设年”，果断实施保增长“百千工程”，适时出台促进工业企业平稳较快发展的综合性政策，充分发挥3000万元新型工业化引导资金效应，开展“温暖2009·金融系统在行动”，落实房地产“稳市”政策，全力打造战略引资平台，激活有效需求，破解发展难题，经济实现平稳较快发展。地区生产总值达734亿元，同比增长13.5%(预计数，下同)。完成全社会固定资产投资472亿元，增长48.7%，增速创五年来新高。财政收入在政策性减收因素增多的情况下仍保持较快增长，实现地方财政总收入(不含基金)58.1亿元，增长19.1%。

过去一年，我们坚定不移地推进经济结构调整和发展方式转变，着力提升经济运行质量，产业竞争优势进一步显现。

三次产业协调较快发展。新型工业化有效推进，工业增长质量提高，实现规模工业增加值334.7亿元，增长20.6%。湘钢、湘机、江南、江麓技改加速推进，全创科技一期和旭宁科技等一批项目竣工投产，风电装备形成整机500台产能规模，全市技改投资达250亿元，增长73.7%。四大战略产业实现产值592亿元，占全市规模工业总量的55%。强化政策引导，设立专项资金，全力支持中小企业渡过难关。年内新增产值过亿元中小企业33家，年产值过5亿元的企业达22家；规模以上中小企业工业增加值增长32.7%，占全部规模工业增加值的64.7%。工业园区领跑经济发展，园区规模工业增加值增长34%，产业集群效应进一步凸显。现代农业在结构调整中巩固提升。全市粮食播种面积达322.5万亩，总产量达150万吨，连续六年保持粮食增产，水稻复种指数和单产均居全省前列；湘潭县荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。生猪出栏560.4万头，增长4.5%；湘潭县、湘乡市生猪出栏和外调量继续保持全国领先。农业产业化经营步伐加快，粮食、生猪、竹木、湘莲四大主导产业贸工农产值突破200亿元。累计转移农村劳动力66.5万人，实现劳务收入增长10.4%。现代服务业加速发展。九华工业现代物流园、荷塘现代综合物流园等15个重点物流项目完成投资8.5亿元，10家企业通过国家A级物流企业评定。城乡消费市场持续繁荣。实现社会消费品零售总额223.2亿元，增长19.6%。着力打造核心商务圈，单体面积达12万平方米的全省最大购物中心——建设路口步步高购物广场竣工开业；启动13家城区农贸市场改造提质；大力实施“万村千乡”市场工程，“家电下乡”网点达396个，新增消费额2亿元。成功举办“中国(湖南)红色旅游文化节”和“中国(湘潭)红色旅游论坛”，全年接待中外游客1200万人次，旅游综合收入增长33.7%。湘乡东山学校旧址获批全国爱国主义教育示范基地。撤消市区湘江一、二、三桥收费站和四个二级公路收费站，解决了人大代表、政协委员和广大人民群众呼吁多年的难点问题，优化了发展环境，提升了对外形象，带动了居民汽车消费迅速上升，全年小汽车上牌量达2万多台，比2008年增长一倍以上。

自主创新能力不断增强。促进科技与经济紧密融合，自主创新在保增长、调结构中的重要作用进一步显现。湘潭高新区成功升格为国家高新技术产业开发区,湘潭高新技术产业开发纳入国家创新体系。高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达44%，居全省第二。争取列入国家、省级科技项目56项，组织实施26个重点科技项目和3个重大科技专项，新增销售收入47亿元。实施知识产权、质量兴市和标准化战略，专利申请量和工矿企业授权量位居全省前列；主持、参与制定国家标准和湖南省地方标准19项；27个产品荣获湖南名牌。中南大学、湖南大学分别在九华和高新区建立科技成果转化基地，产学研合作进一步深化。组建风电装备、汽车及零部件产业技术创新联盟，新增国家级创新型企业2家、省级创新型企业3家、省级工程技术研究中心3家。

节能减排取得显著成效。构建“立体环保”机制，在全省率先实现污染源在线监控。推进节能减排科技支撑行动“1126”工程，创造经济效益4.2亿元。实施“蓝天碧水”工程，开展“湘江枯水期保水安全”等专项行动，完成《湘江湘潭段重金属污染治理规划》编制，重点行业、重点企业、重点领域的污染治理力度加大，生态文明建设迈出重大步伐。万元GDP综合能耗下降6.2%，二氧化硫、镉、砷等主要污染物减排指标提前完成“十一五”目标。五个县(市)区污水处理厂全部建成投入运行，在全省率先全面完成城镇污水处理“三年行动计划”。

过去一年，我们立足城乡统筹发展，强化基础设施建设，增强城市承载功能，改善农村基础条件，城乡面貌焕然一新。

重大基础设施建设加快推进。交通、通讯、电力、环保等重大基础设施建设完成投资80亿元以上。城际快速通道红易大道全线竣工通车,芙蓉大道即将竣工，天易大道开工建设；覆盖城乡的5条市域干线公路建设全面铺开；湘潭、湘乡火车站改扩建、沪昆客运专线、城际轨道交通等一批重大项目加速启动和推进；潭衡西线、长湘等高速公路、韶山高速江南连接线及易俗河港区、铁牛埠港区二期建设进展顺利，综合交通体系建设驶入快车道，市际市域两个“1小时经济圈”加速形成。涟水大桥建设已经启动。湘江风光带、福星中路、体育中心等重大项目建设全面加速。长株潭三市通讯实现升位并网，信息同享迈出重大步伐。

城市品位显著提高。强化规划对新型城市化的引领作用，市本级规划编制投入增加到2000万元以上，实现重点区域和重要地段控制性详细规划全覆盖。全年完成城建投资50.7亿元。对25条城市主次干道实施路面硬化及人行道修整；改造小街小巷79条；实施公园改造、景观道建设等提质工程，城市绿化、亮化、美化、净化水平大幅提升。深化城管体制改革，推行城市“网格化”管理，城市脏、乱、差治理长效机制进一步健全。开展集中“拆违”行动，拆除违法建筑13万多平方米；实施户外广告专项整治，拆除违规户外广告5万多平方米，对17条城市主次干道进行了门店招牌的统一规范设置。整合公交资源，新购置139台公交车投入运营。智能化城市交通监控系统投入使用。创建国家园林城市通过验收。

新农村建设取得新进展。深入推进“百村示范、百村帮扶”工程，农村基础条件、生态环境和村容村貌明显改善。建设农村公路614.8公里，新增通畅行政村115个，通畅率达94%。完成水利建设投入3.7亿元，除险加固病险水库102座，解决8.7万人农村饮水安全问题；建设户用沼气池8138个；完成119个村的农电改造任务。农业机耕化程度达81%。小城镇建设投资8.3亿元，增长11%；城镇化率达到49.9%。县域经济发展提速，湘潭县、湘乡市连续两年进入全省县域经济20强。

过去一年，我们突出以解放思想为动力，坚持先行先试，不断深化改革开放，区域经济发展的活力和动力进一步增强。

“两型”示范效应凸显。充分运用“两型社会”建设顶层设计成果，高标准制定《湘潭市湘江湾循环经济试验区建设实施方案》、《湘潭综合交通规划》等12个专项规划和《湘江风光带概念性规划》、《湘潭火车站核心区规划》等10多个重点区域控制性详规，形成了规划催生项目、带动投资的喜人态势。实施行政区划调整，全面启动九华、昭山、天易三个示范区改革与发展，赋予其市级行政管理权限和高度灵活的用人自主权，示范区基础设施建设、产业发展、招商引资步伐明显加快。九华示范区入园企业达137家，汽车及零部件、电子信息、先进装备制造等三大产业集群初具规模，工业总产值、高新技术产值、财税收入分别增长2倍、5倍和1倍以上；昭山示范区保护性开发建设得到强化，立体交通路网加快完善；天易示范区主导产业发展势头强劲。

各项改革纵深推进。土地管理体制改革实现重大突破。率先在全省完成《土地利用总体规划》修编，实施集体土地“先行征收”，完成竹埠港地区8.2平方公里土地性质变更，经营性土地交易全面实行网上招拍挂。投融资体制改革成效显著。进一步整合、盘活国有资产，搭建政府投融资平台，市“两型”投、城建投等公司融资50多亿元，成功发行企业债券9亿元；新成立4家信用担保机构和1家小额贷款公司，中小企业融资难得到一定程度缓解。金融机构信贷投放创历史最高水平，年末各项贷款余额超过450亿元，增幅为40%，比年初增加128亿元，增量居全省第二。率先在全省开展城乡水务体制改革，全面启动节水型社会建设试点。加快推进农村土地流转和集体林权制度改革，全市耕地、山地流转面积达40万亩，涉及近10万农户。增值税转型改革、成品油税费改革、医药卫生体制改革等各项改革顺利推进。

对外开放不断扩大。突出招商选资和战略引资，积极承接产业转移,全年实际到位外资3.5亿美元，增长22.4%；引进境内外资金突破140亿元，增长20%以上。日韩的机械电子、美国奥克兰郡的小汽车及零部件、港澳台的物流及电子信息、“珠三角”和“长三角”地区的现代服务业等重点区域、重点产业招商取得重大进展。省政府批准在九华示范区设立“湘潭台商投资区”。积极参与“中博会”、“港洽周”等重大招商活动，成功承办“2009湖南经济合作洽谈会暨第三届湘商大会”，湘潭的影响力和知名度进一步提升。大力实施“走出去”战略，全市境外投资企业达27家；完成进出口总额14亿美元，总量位居全省前列。

过去一年，我们大力加强以改善民生为重点的社会建设，人民群众得到更多实惠，社会文明程度进一步提升。

严格控制一般性行政支出，挤出更多财力用于改善民生和公共服务。市本级财政对实事办理的投入达2.3亿元，增长27%，实事后续管理工作经验在全省推广。坚持把就业作为民生之本，全年新增城镇就业4.7万人，其中失业人员再就业2.2万人；新增农村劳动力转移就业6.5万人；政府出资购买1000个公益性岗位安排困难对象就业；开展返乡农民工和高校毕业生专项就业援助行动，提供就业岗位8.4万个。率先在全省开展创业带动就业工作示范单位创建活动，湘潭被列为首批“全国创建创业型城市”。健全社会保障体系，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险扩面20.2万人，城镇居民医保人数达50万人；湘潭县新型农村养老保险试点全面启动。城乡居民最低生活保障、农村“五保户”供养水平明显提升。率先在全省建立临时救助制度，湘潭社会福利院、救助管理站竣工投入使用，社会救助工作获国家民政部“探索创新奖”，湘潭被列为全国两个社会救助工作试点示范市之一。保障性住房建设力度加大，全年新建廉租房22.7万平方米，是前五年总量的5倍多。一系列惠民措施的落实，促进了城乡居民收入的稳步增长。城市居民人均可支配收入达16109元，增长12.1%；农村居民人均纯收入达6770元，增长11.3%。

各项社会事业全面协调发展。坚持教育优先，教育强市迈出坚实步伐。义务教育阶段巩固率、高中阶段毛入学率均居全省第一；农村义务教育阶段“两基”债务全部偿清；投入近5000万元，建设合格学校48所；职教基地群建设加快，职业院校在校生规模居全省第二。医疗卫生服务水平不断提升。新改扩建乡镇卫生院15所、社区卫生服务中心4所；新型农村合作医疗“参合率”达93.8%；实施农村孕产妇住院分娩补助制度；启动“农村已婚妇女妇女病免费普查三年行动”，惠及23.1万人；甲型H1N1流感等重大疾病防控取得明显成效；成功创建为全国农村中医工作先进市。广泛开展“广场文化”、“送戏下乡”、“四进社区”等活动，群众文化生活日益丰富；完成14家乡镇文化站建设；湘潭县、湘乡市荣获全国农村文化先进县(市)称号。实施农村广播电视“村村通”工程，解决86个电视“盲村”的收视问题。城乡科普、社会科学、文艺创作、新闻出版等事业加快发展。群众性体育活动蓬勃开展，人才培训、场馆建设等迎接省运会的各项工作顺利推进。人口自然增长率控制在4.35‰以内，我市成为全省两个人口计生工作模范市之一。实施“人才强市”战略，区域性人才开发与合作力度加大。外事侨务工作步入全国先进行列。市人防指挥中心投入使用。创建全国文明城市工作不断深入。精神文明建设取得新成效。开展庆祝新中国成立六十周年系列庆典活动，极大地激发了全市人民的爱国热情。统计、工商、保险、邮政、烟草、气象、水文、韶灌、档案、保密、史志、残联、老龄老干、民族宗教、对台事务、粮食储备、妇女儿童、关心下一代等工作取得新的成绩。

过去一年，我们切实转变政府职能，坚持依法行政，发展社会主义民主，推进为民、务实、高效政府建设。

认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和各民主党派的监督。人大代表建议和政协委员提案办理质量进一步提高。科学、民主决策机制不断完善，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度得到落实。电子政务建设步伐加快，市直机关实现网上公文传输；政务公开力度加大，行政权力运行进一步规范。历经七轮行政审批制度改革，共取消行政审批项目1911项，减幅达85%。强化行政监察和审计监督，在全省率先开通行政审批电子监察系统。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。顺利完成第七次社区居委会换届选举。整合城市社区，彻底改变了“有小区、无社区”的状况。推进依法治市，“五五”普法成效明显。应急管理体系进一步健全，应急处置能力不断增强。食品、药品质量安全监管力度加大。扎实开展“大排查、大接访、大化解、大稳定”活动，一批突出信访问题得到有效解决。严格落实安全生产责任制，高度重视安全生产监督管理，“安全生产年”活动深入开展。大力创建“平安湘潭”，加强社会治安综合治理，社会大局保持稳定。

国防动员和后备力量建设扎实推进，驻潭人民解放军、武警部队、民兵预备役部队和人民警察在保障安全、维护稳定、支持地方经济社会发展中作出了重要贡献。

各位代表，过去一年，我们面对的局面极其严峻，面临的形势极其复杂，取得的成绩极其不易，积累的经验极其宝贵。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向所有关心、支持湘潭改革发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要是：经济总量偏小，结构性矛盾突出，转变发展方式的任务十分艰巨，节能减排压力大；消费市场不够活跃，投资约束依然严重，经济增长的动力和活力还不强；改革开放的广度和深度还不够，制约发展的体制机制障碍有待进一步突破；城市管理水平有待进一步提高；农民增收难度大，部分群众生活比较困难，就业和社会稳定压力较大；行政效能有待进一步提升，投资环境需进一步改善，安全生产、社会治安亟待进一步加强。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。