新能源11月政策出台(新能源11月政策出台)

钱江晚报小时新闻记者?林燕?王竞一

这几天，出行最热的话题莫过于上海外牌限行通告：自11月2日起，上海调整外牌车辆的限行时间，并延长至工作日的7时至20时；而明年五一小长假后的第一个工作日起，上海内环内地面道路高峰期将禁止外牌车辆通行。

消息一出，上海免费发放的新能源汽车专用牌照即俗称的“绿牌”受到了热捧，新能源汽车市场也便掀起了一波火热的抢购。

近邻杭州，消费者会不会出于可能延续上海限行政策的考虑，也加入到新能源汽车的抢购潮中？上周到本周，我们兵分几路连日走访了杭州车市。

看车人络绎不绝，新能源汽车受追捧

别克眼下有两个车型3款电动车在销售，这几天，来看车的客流有所增长，表明或多或少已受到上海新政的影响。浙江米家集团总裁张建业表示，别克?微蓝6和7的续航里程今年都突破了400公里，其中微蓝6的混合动力车型百公里油耗只有1.4L，综合续航780公里，优势明显。从刚刚过去的10月来看，3款新能源汽车的销量都有较好表现，其中个人客户增长迅猛。

上周日，在沈半路的五菱4S店，记者看到店内来看车的消费者一批接着一批。“日均能卖6台，订车起码要等到月底才能拿到车。”销售员小A表示，五菱最新款的国民级电动车宏光miniev最低配裸车价只要28800元，这个价格，低于杭州现在一个牌照价格，不少车主看中的正是它的超低价格。

随后，记者还来到in77的蔚来、绍兴路的比亚迪卓越4S店。其中，比亚迪车行在做年度新车主活动，看车选车的人络绎不绝，活动当天还有各种礼品相送。据店内销售员介绍，10月下旬至今，他们的业绩都在逐渐增长。

新势力造车品牌蔚来10月共交付了5055台新车，同比翻番，再创品牌单月交付量新高，已连续第8个月实现同比增长。销售员告诉记者，已听说最近上海有关外地牌照限行的新政策，因此，这几天，他以此为契机向车主推荐蔚来电动车，毕竟杭州同样限行，而新能源车享受的政策和福利较多。据他介绍，目前，蔚来的终身免费换电的政策已结束，但现在下订单，提车依然要等8至12周时间。

理想也是新势力品牌。在国大的理想one，消费者姚先生带着家人正在看车。据他透露，他买的第一辆车是日系轿车，现在想换一辆家用SUV，觉得纯电车比较实用，而理想one各方面表现都较均衡，所以来实地体验一下。销售员告诉记者，理想one看车的消费者多以家庭为单位，他们看重的是实用性，因此较多会选择偏家用的7座电动suv。

采访中，不少人也表示，上海限行升级了，杭州限行升级的传闻也传了很久了，所以现在买车，也会多关注新能源车。

10月，新能源汽车销量纷纷创新高

近几个月，新能源汽车销量表现都非常出色，据中汽协的数据，9月新能源汽车销量为13.8万辆，同比增长67.7%，环比增长26.2%，预计今年销量超过100万辆，连续第三年超过100万辆大关。

10月，这一热销势头得以延续。据全国乘联会数据，新能源乘用车批发销量10月突破14.4万辆，同比增长119.8%，环比9月增长15.9%。纯电动增长最快，其销量12.1万辆，同比增长137.2%。销量突破万辆的企业有上汽通用五菱29,711辆。另外，比亚迪22,395辆，同比大增83.1%；上汽乘用车12,785辆、特斯拉中国12,143辆等。还有蔚来、理想、威马、小鹏、合众、零跑等新势力车企表现都很优秀。长城汽车、广汽新能源等也高速增长。

众多合资和自主品牌的新能源汽车在10月也创下了新高。广汽本田10月共销售新车87,626辆，同比增长34%。其中第十代雅阁（ACCORD）锐·混动10月销量达5,197辆，单月销量创历史新高，今年累计销量已突破3.5万辆。广汽本田目前市场上销售的奥德赛品牌100%为混动车型，10月销量达4,411辆，同比增长39%，上市至今累计销量已突破5万辆。

销量看涨，引来资本市场的追捧。

据了解，今年，汽车板块备受资本市场青睐。从4月至今的短短7个月，汽车板块已大涨近7400点。特别是以比亚迪汽车为首的新能源汽车版块，受益于销量的持续增长和国家新能源汽车利好政策的出台，连连走出上涨行情。比亚迪A股更是在一个多月时间实现涨幅翻倍。11月6日，其收盘价为190.44元，总市值达到5195.48亿元，超过了上汽集团和广汽集团两家之和。

新能源汽车未来利好不断

“目前的新能源汽车主要有两个市场，一个是公司客户，今年受疫情影响，前期这部分客户下降明显，疫情控制后这类客户正在慢慢恢复中。另一个是个人客户，近期增长迅速，其中一部分个人客户倾向于价格较低的电动车，还有一部经济实力强的年轻人喜欢智能电动车。”张建业表示。

从10月新能源汽车的销售结构，也可以看出这一分化，其中纯电动中A00级车辆占比42%、B级占比21%，可见，车型级别在目前新能源销量规模下进一步分化。新能源轿车用户热度继续上扬，赢得更多用户的关注；从价格区间走势来看，低价市场逐步扩张，中高价区意向份额有所下滑。

对此，业内专家表示，针对不同的用户，新能源车企需要找到一个能打动用户的使用场景，就有望开拓出更细分的蓝海市场，这对车企的市场前瞻洞察和产品规划能力都提出了更高的挑战。当然，新能源汽车能否俘获更多消费者的心，还取决于多方的努力，比如电网、电桩、停车位等配套设施是不是能跟上。但可以肯定，未来，新能源汽车市场将被持续看好。

一方面，各地持续推出新能源汽车的利好政策。如上海市升级限行政策无疑直接引发了当地新能源汽车的抢购热潮。上海是国内最早对私车牌照普遍实行限制性政策的城市。在今年前9月的全国新能源车城市销量排行榜中，上海以58692辆的成绩位居第一。

“国内新能源汽车产业发展的动力来源很大程度上依赖路权优势。”张建业表示，上海对外牌车的限行政策无疑将需求引向了新能源市场。目前，上海有着167万辆外牌小客车，如果每年上海外地牌照有百分之五的新能源车转化率，那么，每年上海就会有近10万新能源汽车的增量需求。而且未来，不排除类似的政策在其他限行城市推行。

另一方面，日前，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》这一利好新能源汽车的政策也已落地。该规定提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用。

而随着十四五战略将新能源汽车列为九大战略产业，新能源汽车的未来将会更明亮。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

未来15年新能源汽车产业发展规划出炉，这些变化值得关注

法律分析：减免新能源车船购置税、开放电动乘用车准入、取消对新能源汽车的限行限购，最近，接二连三的利好政策正在不断地“砸”向新能源充电基础设施领域。2014年7月，国务院办公厅出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，2014年11月，财政部出台《关于新能源汽车充电设施建议奖励的通知》，2015年3月，交通运输部发布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》。《意见》指出，至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆;新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升。

法律依据：《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》

第六条 电池生产、梯次利用企业应按照《关于开通汽车动力蓄电池编码备案系统的通知》(中机函〔2018〕73号)要求，进行厂商代码申请和编码规则备案，对本企业生产的动力蓄电池或梯次利用电池产品进行编码标识。

第七条 汽车生产、报废汽车回收拆解及综合利用企业应在溯源管理平台申请账号(申请材料见附表1、2)。各企业应在溯源管理平台上传溯源信息(见附表3)。汽车生产企业应报送回收服务网点信息(见附表4)，并在企业网站向社会公布。

第八条 汽车生产企业应在配发国产新能源汽车出厂合格证后15个工作日内，进口商应在进口新能源汽车通关并完成检验检疫后15个工作日内上传信息。

第九条 与汽车生产企业合作的销售商应在车辆销售后及时向汽车生产企业报送记录信息，并告知车辆所有人记录信息发生变更时更新记录信息的要求与程序。汽车生产企业应在车辆销售上牌和车辆所有人记录信息更新后30个工作日内上传信息。

第十条 与汽车生产企业合作的维修商、电池租赁企业等应在动力蓄电池维修、更换后及时向汽车生产企业报送信息。汽车生产企业应在动力蓄电池维修、更换后30个工作日内上传溯源信息。

第十一条 回收服务网点应在废旧动力蓄电池回收、移交后，向汽车生产企业报送信息。汽车生产企业应在废旧动力蓄电池回收入库、移交出库后30个工作日内上传信息。

第十二条 与汽车生产企业未合作的新能源汽车销售商、维修商、租赁商等，应按照第七条规定，通过溯源管理平台提交申请，并按照第九条、第十条规定时限，向溯源管理平台规范上传信息。

第十三条 报废汽车回收拆解企业应在接收报废新能源汽车，并出具《报废汽车回收证明》后15个工作日内上传信息;在废旧动力蓄电池拆卸并移交出库后15个工作日内上传信息。

第十四条 梯次利用企业应在梯次利用电池产品出库后15个工作日内上传信息;在梯次利用电池生产、检测、使用等过程中产生的废旧动力蓄电池，应在其回收入库及移交出库后15个工作日内上传信息。

第十五条 再生利用企业应在废旧动力蓄电池接收入库后30个工作日内上传信息;在完成再生利用及最终处理后30个工作日内上传信息。

公开征求意见近一年时间，11月2日，关乎未来15年新能源汽车产业发展的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）终于正式发布。

来源：中华人民共和国中央人民政府官网截图

站在新15年的起点上，本次发布的《规划》与2012年国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》制定的产业发展背景已然不同，目前，在我国坚持纯电驱动战略取向的引导下，新能源汽车产业发展已取得巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。但与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，面向未来15年，国家相关部门制定了本《规划》。

《规划》的发布带动了资本市场的热情，截至11月3日11时，新能源汽车板块普涨，其中，派生科技、汉宇集团、英可瑞等多只个股涨幅超过10%。美股的中国造车新势力股价涨幅较为明显，截至美东时间11月2日收盘，蔚来汽车股价涨幅8.96%，小鹏汽车股价涨幅6.91%，理想汽车股价涨幅13.44%。

来源：富途牛牛理想汽车股价波动截图

2025年国内新能源汽车销量占比目标定档“20%”

此次《规划》的征求意见稿早在2019年12月就已发布，经过近一年时间的修改与编制，《规划》与此前的征求意见稿相比，在发展趋势、总体部署等方面大致相同，但在发展愿景等方面有一些修改，如发展愿景中提到，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。

根据此前的《规划》征求意见稿，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的25%左右，近期发布的《节能与新能源汽车技术路线图（2.0?版）》也提出，2025年，纯电动和插电式混合动力汽车年销量要占汽车总销量的15%-25%，由此来看，此次《规划》公布的新能源汽车销量比例低于征求意见稿中的25%，取了中间值。

盖世汽车研究院资深分析师认为，目前新能源汽车市场仍为政策驱动市场，2020年到2025年该市场将从政策驱动发展向市场驱动为主体转移，且未来新能源汽车大规模推广还有可能面临一定阻碍，如充电基础设施完善性、产业链成熟度等方面，所以降低目标能缓解这些瓶颈带来的压力，产业和市场各方面也能协同并进发展。他认为，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右，这个目标比较务实。

中汽数据有限公司数据显示，今年1-9月，新能源汽车市场渗透率为4.56%，考虑到今年从国家到地方出台了一系列利好新能源汽车的政策等，乐观预计2020年新能源汽车渗透率达到5%，理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要达到20%对应的年均复合增长率为31.95%。

纯电动乘用车新车平均电耗目标被重视

与此前《规划》的征求意见稿相比，纯电动乘用车新车平均电耗的标准被提升到了《规划》的发展愿景中，即到2025年，我国纯电动乘用车新车平均电耗要降至12.0千瓦时/百公里，同时，《规划》删除了2025年插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里的目标。

全国乘用车信息联席会秘书长崔东树认为，《规划》中的电耗目标给各类车型提供了发展空间，有利于车型多元化发展，如跑车、SUV等电耗相对高一些的车型，也能替代传统燃油车发展。

充电中的保时捷Taycan

据了解，平均电耗指的是平均电能消耗量，是按车型对应车辆数量加权计算得出的一组车辆平均电能消耗量。参考工信部日前发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2020年第11批）车型主要参数，经盖世汽车梳理后发现，进入该《目录》的纯电动乘用车有20余款，有12款车型的工况条件下百公里耗电量高于12千瓦时，如蔚来牌换电式纯电动多用途乘用车工况条件下百公里耗电量为20.00千瓦时，ARCFOX纯电动多用途乘用车工况条件下百公里耗电量为16.3千瓦时。工况条件下百公里耗电量低于12千瓦时的车型几乎占到一半，如长城欧拉牌纯电动轿车工况条件下百公里耗电量为10.30千瓦时，比亚迪牌某纯电动轿车工况条件下百公里耗电量为11.40千瓦时。

事实上，早在《规划》的征求意见稿发布后，业内对于纯电动乘用车新车平均电耗指标就有一定争议，有观点认为，电耗不宜与油耗简单类比，设置电耗目标有可能影响智能网联汽车发展。随着智能网联化不断发展，更多的传感器等智能化器件将增加耗电量，这也会导致电动汽车电耗增加。

在此次《规划》中，盖世汽车发现，智能网联汽车发展愿景被相对弱化，相较此前的征求意见稿，《规划》删除了“到2025年，智能网联汽车新车销量占比达到30%”的目标，而是提出到2025年，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

盖世汽车研究院资深分析师认为，《规划》将2025年智能网联汽车销量目标去除，或与各方对智能网联的定义不明确有关，如果把L2级别的汽车也被定义为智能网联，那今年就有可能突破30%。他认为，高度自动驾驶在限定区域和特定场景商用化比较符合我国实际情况和产业发展规律，所以《规划》还是以务实为首要出发点，修正了原先政策上的不足。

充换电设施、氢燃料建设再被提及

《规划》除了对未来15年发展愿景进行变动以外，还对充换电网络建设和氢燃料供给体系建设重点提及。在《规划》的第六章完善基础设施体系中提到，要加快充换电基础设施建设、提升充电基础设施服务水平、鼓励商业模式创新。其中，《规划》提出，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。

对此，崔东树认为，《规划》对充换电设施的提出是在强化充换电服务，对充电和换电模式有更强的指导意义。“慢充是未来发展方向，快充也要建立体系，换电模式有场景的特殊性，重视程度也明显提升了。”崔东树说。

来源：蔚来汽车

在氢燃料供给体系建设方面，《规划》提出，要提高氢燃料制储运经济性。因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。健全氢燃料制储运、加注等标准体系。加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管。

此外，还将推进加氢基础设施建设。建立完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施，提升安全运行水平。

有数据显示，目前，我国已有36个城市公布氢能发展规划与政策，另据不完全统计，目前全国已建成74座加氢站，在建32座，预计2020年加氢站保有量将超过100座。

结语：

当前，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎，我国新能源汽车产业也正处于加速发展的新阶段。从《规划》总体来看，未来15年部署的总体思路仍然坚持电动化、网联化、智能化的发展方向，同时对现有发展中暴露的问题进行完善和提高，如我国新能源汽车产业要突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系等。总体而言，《新能源汽车产业发展规划》（2021-2035）指明了未来15年新能源汽车产业的发展方向和目标，有利于推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。