十四五新能源(十四五规划新能源发展建议)

法律分析：1、发展战略性新兴产业。2、统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。3、加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

在《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中，清洁能源、可再生能源、光伏、风电、氢能、新能源汽车成为近期的高频词汇；《关于制定第十四个五年规划的建议》《国民经济和社会发展规划》和《2035年远景目标》相继出台，清洁能源、可再生能源、光伏、风电、氢能、新能源汽车等成为三五愿景提案中的高频词。地方十四五规划提出以新能源为重点，为能源产业长远发展奠定主基调。

在业内人士看来，地方政府对新能源产业的支持与中国的碳高峰和碳中性承诺密切相关。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海燕在接受采访时指出，以风电和光伏为主导的可再生能源是实现碳中和目标的主力军，在能源转型期将发挥重大作用。未来，可再生能源的发展将只有下限，没有上限，他说，在地方政府出台的规划建议中，关键是要通过技术和体制创新，推动新能源的发展。其中，北京提出大力发展新能源和可再生能源，支持绿色技术创新，拓展绿色节能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制，打造绿色金融改革创新试验区。海南省以建设清洁能源岛为目标，大力推进工业、能源、交通结构绿色低碳转型，大幅提高可再生能源比重。

在中央提出3060目标的背景下，各地近期出台的规划建议，显示了各地支持新能源发展的积极性，这将给光伏等新能源的发展带来巨大机遇，中国光伏产业协会副秘书长认为，未来地方政府需要进一步科学规划，通过政策机制的保障和新能源并网的支持，推动新能源更好的发展。如他所说，地方政府应该解决一些政策难点土地使用税和耕地占用税是制约光伏产业发展的重要障碍，也是导致光伏非技术成本比重不断上升的重要因素。建议地方政府明确光伏用地政策，尽可能降低光伏用地成本。

在秦海燕看来，十四五期间，要明确对地方和行业的传导压力和传导任务，明确地方和重点行业达到高峰的目标、路线图、行动方案和配套措施。他强调，要把限额制度纳入地方政府考核指标，逐年提高消费权重。建议参照节能减排指标考核办法，将非水可再生能源消费责任指标与节能减排指标紧密挂钩，并将其纳入地方政府经济社会发展的考核指标。地方政府应将配额制度分解到县、市政府。