少林集团新能源(工信部官员如何看新能源骗补)

距离新能源骗补风波的爆发已经过去了近两年，如今的新能源市场似乎已经回归了平静。在最近一次接受媒体采访中，工业和信息化部党组书记、部长苗圩再次提及新能源骗补问题。

他表示：“在新能源汽车发展过程中，确实也出现了少量企业钻政策的空子进行骗补，我们在去年已经对五家汽车制造企业进行了查处并处理。同时，我们已经修改完善了补贴政策规定。”

对于新能源市场目前整体的发展情况，苗圩表示：“骗补毕竟是少部分企业非法的行为，大部分企业还是好的。”

会上，北汽集团董事长徐和谊也表示：“骗补这个事过去了，政府部门加大监管，出台了一系列政策措施，这个事已经解决掉了。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受汽车头条APP采访时也表达了相同的观点：“目前极少有新能源骗补的问题出现，中国新能源市场可以说已经走出了骗补的风波。”

而在两年前，当新能源行业的骗补行为被曝光之时，业内人士谈及此事的语气并没有这么轻松。

2016年初，国家信息中心资源开发部主任徐长明就曾公开表示：“高达7万辆的‘数据黑洞’背后，很可能是车企假售之后将电池拆分倒卖获利的骗补行为。”

在骗补一事刚刚初显苗头的的时候，包括行业专家都表现出一股不安的情绪。“出现骗补，这是政策制定之初始料未及的。”在2016年中国电动车百人会论坛上，中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示。

而对于骗补一事，从一开始苗圩便表明了强硬打压的态度。“不管有多少辆，发现一起绝对要处置一起。这些企业不像别的，它跑不了，国家财政的补贴也没有全部到位，没补的这些钱一定扣下来不给它，已经补的这些钱一定要扣回来，并且还要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。”2016年3月21日，苗圩在中国发展高层论坛上称。

果然，在国务院牵头调查下，经过9个月的摸底大调查，9月8日，涉嫌新能源骗补企业的名单终于浮出水面。其中，苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车、河南少林客车这5家企业在列，骗补总金额已经超过10亿元。

有消息表示，除了被“点名通报”的这5家企业外，还有其他15家企业也涉嫌骗补但尚未公布。据悉，吉利、力帆、天津比亚迪、江淮、日产、宇通、中通等主流汽车企业也在被查处名单当中。

与此同时，在新能源车辆闲置方面也是触目惊心，关联方闲置涉及33家车企，共30414辆，涉及补贴金额达到16.96亿元。

骗补名单的出炉一石激起千层浪，整个新能源领域甚至汽车产业都处在了风雨飘摇的危机时刻。新能源汽车还要不要发展？政府当如何救场？新能源行业的下一步又将如何发展？

财政部经建司宋秋玲在2016年8月21日举行的中国电动汽车百人会夏季论坛上表示：“新能源补贴会持续，但要进行调整”。

在政府追查骗补企业近一年时间后，新能源市场补贴新政终于在2016年12月30日正式出炉,工信部、财政部、科技部、发改委四部委会发布了“关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”。该补贴政策于2017年1月1日起实施。

相比于原本的补贴政策，2016年12月30日出台的新能源补贴新政在整车能耗、续驶里程、电池性能、安全要求等方面提高了准入门槛；设置了中央和地方补贴上限；细化新能源货车和专用车补贴方案，补贴标准按电池电量分档累退。

与此同时，工信部还设立了国家新能源汽车监管平台，加强新能源产业的监督检查；对涉及骗补的企业以及协同骗补的人员进行法律追责。

“对于出现的个别企业法律意识淡薄、铤而走险骗取国家财政补贴的资金，去年我们对这些企业已经依法进行了处罚。”2月17日，苗圩在新闻通气会之中表示，“下一步,工信部将跟财政部等有关部门一起来研究调整补贴的政策,提高企业和产品进入的门槛,完善补贴资金的申报程序,同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管,用这些办法来促进新能源汽车的发展。”

2017年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第五次会议正式举行之前，苗圩对再次新能源汽车骗补问题明确表态：“对骗补行为零容忍，对发展新能源汽车产业决心坚定不移。”

正当新的补贴措施逐步推进，新能源市场逐渐走稳的时候，蟹岛的一把大火又将新能源骗补问题“抬上了桌面”。

5月1日，北京朝阳区东苇路蟹岛度假村停车场上目测有80辆左右的新能源电动大巴突然起火。由于这是自2009年推广应用新能源汽车以来国内发生的最大规模的新能源火灾事故，迅速引起了人们的关注。

官方表示火灾发生前后，蟹岛西侧桩群没有车辆充电行为，而后北京市公安局消防局也给出初步解释称堆积的杨柳絮快速燃烧波及停车场。

不过由于新能源汽车起火、自燃事件时有发生，舆论还是将其与骗补一事联系起来，认为火灾发生的根本原因在于企业为了拿到新能源补贴而忽视了电池质量，导致此次火灾的发生。此事在舆论发酵后便没了下文。

而新能源终端销售市场似乎并没有受到蟹岛火灾事件的影响。进入第三季度，随着补贴退坡对新能源市场的影响减弱，新能源市场的产销增速有所提升，有逐渐走出骗补阴影的势头。

最新的销量数据显示，2017年前9月新能源汽车累计产销分别为42.4万辆和39.8万辆，同比增长分别为40.2%和37.7%。

“三季度，我国新能源汽车又恢复到正常发展的阶段，1-9月份累计产销量比去年同期都增长了30%以上，现在我们月产销规模接近8万辆，如果不出大的意外，我们估计今年到年底有可能还会比去年大概有30%左右的产销量增长幅度。”苗圩表示。

两年时间过去，新能源骗补已经成为一个历史性词汇了吗？骗补在未来究竟是否会杜绝？

随着四部委在新能源骗补问题上毫不姑息地“严打”以及后续补救措施的不断推出，在苗圩看来，目前国内的新能源市场已经趋近理性。

“9月28日，我们刚刚公布了双积分管理办法，这就是支持新能源汽车发展的具体政策措施。下一步，我们还要密切关注这个产业的发展，采取各种有效措施，扶持这个产业发展。”苗圩表示。

补贴取消并非空谈，新能源产业应该做好哪些准备？

(1)混合动力客车——约占我国新能源客车市场90%以上份额，是无可争议的主导车型。对于我国客车行业来说，混合动力主要是柴油—电混合，优点是可以降低30%以上的燃油消耗，排放标准可以达到国Ⅳ水平，缺点是蓄电池容量和寿命问题没有得到彻底解决，混合动力客车属于发展期产品，允许进行批量生产，但只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20%销售产品的运行状态进行实时监控， 造成单车价格下不来。

(2)纯电动客车——由蓄电池作为动力源。以电机代替燃油机，噪声低、无污染，使用单一的电能源。而且，纯电动车的蓄电池可在夜间利用电网的廉价“谷电”进行充电，可以平抑电网的峰谷差。我国纯电动车主要用于机场、社区、球场等地方。纯电动客车作为起步期产品，只能进行小批量生产，在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行，并对全部产品进行实时监控。

(3)燃料电池客车——主要是氢燃料电池客车，被认为是最有前途的产品，能够真正解决能源短缺问题，并且真正实现了零排放。但也是属于起步期产品。

(4)CNG客车——CNG(压缩天然气)作为一种气体燃料，与空气混合更均匀，燃烧更加充分，排放的CO 、HC等有害物质更少;天然气燃烧后没有积炭，可减少发动机磨损，维护保养费用低;天然气发动机改装简单，特别是用汽油机改装的双燃料发动机，因性价比极高，使用广泛;此外更重要的一点是，行驶同样公里数，天然气客车的燃料费用要远低于柴油或者汽油机，经济效益非常高。

(5)LNG客车——LNG(液化天然气)可以更大地压缩天然气体积，一次充气，可以行驶500km甚至1000km以上，非常适合长途运输使用，并且LNG是液态，不受天然气管网的影响，同时各项指标显著优于LPG。

(6)LPG客车——LPG(液化石油气)的性能和使用基本与CNG相似，其使用的原因主要有三方面：一是作为燃油的替代品，二是排放清洁，污染较低，三是使用价格便宜。不过，因为液化石油气也是来自石油，资源有限，因此推广受到广泛质疑。

(7)醇燃料客车——醇燃料主要是指甲醇和乙醇，国内外应用较多的是在汽油中混合一定比例的醇燃料，也有部分地区使用的是高比例的醇燃料。由于甲醇燃料来源广，可以从天然气、劣质煤、油砂、木屑等凡是能产生一氧化碳和氢气的物质中提炼出来，并且生产工艺简单，设备少，运输方便，故在我国得到主要应用。但是国际上对于乙醇燃料的研究更加重视。

(8)其它能源客车——在我国出现的主要有二甲醚燃料与液压混合动力公交车和超级电容公交车等。

据悉：工信部、财政部、科技部、发改委四部委近日发布“关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”。通知规定：新能源汽车补贴额度比2016年降低20%，补贴最高上限由2016年的5.5万元下调至4.4万元。地方政府各级补贴总和不得超过中央财政单车补贴的50%，而此前中央与地方财政补贴配比大部分为1：1，各大标题党媒体纷纷标题为“新能源车补贴额度今年减20% 至2020将个人补贴完全取消”等，今日新能源汽车锂电池板块也走势疲弱，跟随大盘纷纷回调，怎么看待这一政策的出台和对后期板块的影响?

其实这个坡度也就是市场此前传闻的版本，并无二致，我在之前的政策面把脉：锂电新思考一文有过解析，本文主要就相关政策影响和当前市场情绪背后作一解读。

2020将个人补贴完全取消：补贴退坡政策

这里的年度20%退坡是早已预料的，中规中矩，最具杀伤力的一条是同时规定地方补贴不得超过中央的50%，这样一来，实际能拿到的补贴下降幅度就远远不止20%了，举个例子：在北京去年续驶里程250公里以上的电动车，国家补5.5万，北京市再补5.5万。今年，“国补”降20%到4.4万，那么“地补”最多只有2.2万，相当于少补4.4万，下降幅度40%！对购车积极性影响不小。

此外，1月23日工信部发布国补新规后第一批补贴目录——2017《新能源汽车推广应用**车型目录》（第一批）。去年5批目录正式作废。本批目录共包括185款新能源车型，其中客车74款，乘用车73款，专用车38款。分企业来看，北汽（29款，占比15.6%）、金龙（21款，占比11.3%）、比亚迪（19款，占比10.2%）、东风（17款，占比9.1%）、宇通（17款，占比9.1%）。很多去年能卖的车型因为不在第一批目录里面，不享受补贴，暂时没法卖，只能等后续批次，市场观望情绪浓厚。

2020将个人补贴完全取消：骗补惩处情况

2月4日，工信部网站公布了7家涉及“骗补”的新能源汽车企业，分别是金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆乘用车、郑州日产汽车、上海申沃客车、南京特种汽车制配厂、重庆恒通客车。并对7家企业下发了行政处罚决定书。

这7家企业面临的问题不尽相同，诸如实际安装电池容量小于公告容量、未安装电池和电机控制器、未安装电池、电池安装不足、未安装电机控制器、电池电芯数量小于公告数量、驱动电机生产企业与《产品公告》不一致等等，可见监管层对新能源汽车的监管已经从大水漫灌进阶到精准打击，更加注重行业的健康发展。

加上去年9月财政部首次公布吉姆西、苏州金龙、五洲龙、奇瑞万达、少林客车5家企业详细骗补行为，并给予吉姆西“取消整车生产资质”的处罚，截至目前工信部已对11家骗补车企给予了行政处罚，1家直接取消资质，处罚力度较重。

在惩处的同时，发改委1月份也批复了两个新能源纯电动车项目，分别是福建省汽车工业集团云度新能源汽车股份有限公司（海源机械有参股）和国能新能源汽车有限责任公司的新能源汽车建设项目，两项目总投资达61.52亿元人民币，健康发展新能源汽车产业方针不变，恩威并施。

2017年开局之初，新能源汽车就面临补贴退坡、目录重审、骗补惩处等一系列凛冽寒风，这都是前两年企业不注重内修留下的历史欠账，其间经验教训值得企业和监管层好好反思。

2020将个人补贴完全取消：市场观察

1.市场观望情绪浓厚

一方面补贴下降带来的是成本上升，车企要考虑是否转嫁给消费者；一方面没有入围第一批目录的车型不敢卖，在等待后期目录。一季度新能源汽车销售冷淡，季节性周期和观望情绪是最主要因素。《法制晚报》记者报道称，北京新能源车的销售几乎停滞，对于部分指标即将到期，急于买车的消费者，也只能和经销商签订预售合同，要等最终售价公布后才能拿到车，一些消费者甚至要面临弃号的风险。

对于价格问题，有业内人士表示“现阶段大部分企业愿意贴这个钱。原因很简单，消费者不一定能接受车价上涨，毕竟这么多年，新车都是越卖越便宜，并没有越变越贵的例子。”但不排除个别车型轻微涨价的现象，新能源汽车未来应对补贴退坡之路唯有依靠技术进步、成本下降（尤其是电池成本）。

一季度本身是新能源汽车销售淡季，各方面因素综合影响，不排除一季度产销量同比止步不前，但一个季度的时间放在整个产业跨度看，并不致命。

2.成长股被抛弃的时代

哪怕是熊市，成长股因为PEG支撑估值一直不便宜，自去年四季度以来，在缺乏新的刺激因素情况下，各个板块的成长性个股都不受待见，被主流资金所抛弃，阴跌不止，锂电池、新能源汽车也不例外，相反是周期性的黄金，有色，水泥，化工，钢铁，煤炭，稀土等轮番表演。

归属成长股的新能源汽车被暂时冷落数月也很合理，任何股价的运行都是涨跌周期交替反复，走走停停，有的在出现一个大波浪之后归于平静，甚至数年都翻不了身，有的则始终保持螺旋上升，回头看所走过的那些调整都不过是过眼云烟，不足挂齿。当下的成长股估值并不贵，只要找准那些成长性相对确定的个股，继续的调整或者下跌我们应该感到的不是恐慌，而是“终于等到这样的机会”这种感慨，罗马不是一天建成，茅台也不是一年涨几百倍的。

3.行业长远看法

王传福认为，退坡以后，从政策导向型转为市场导向型，企业要研究市场需求，要挖掘潜力，推动产品创新。的确，在补贴高的时候大家都想着赚补贴钱，一个塑料壳加四个轮子，再装块电池就可以骗补贴，来钱太容易，忽略了自我研发能力的提升，补贴下降根本目的也是为了促进企业由此注重内功的修炼，唯有市场形成真正的市场化竞争，才能健康发展，价格也才能下降。有位粉丝形容新能源汽车产业是“扶上马，送一程，然后是挥手自兹去，萧萧班马鸣！”，不是没道理。

当前新能源汽车保有量已经达到100万辆，未来指望每年翻翻不现实，稳一点，慢一点，伴随着一批伟大的企业成长起来。行业集中度提升、规模化趋势日益凸显，行业龙头市场份额提升，良币驱逐劣币，这是我们期望能见到的效果。

说到底，2020年完全不补贴只是一个新闻标题，背后并非这么简单粗暴的逻辑，立足当下，一季度新能源汽车产业链相关个股都不宜过高期望，而应该择机播种布局，等待未来的收获，股价涨跌是不以个人意志为转移的，强扭的瓜不甜，顺应趋势定对策。

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