加快新能源项目(国家对于新能源项目的扶持政策)

法律分析：一、坚持平缓补贴退坡力度，保持技术指标门槛稳定：为创造稳定政策环境，2021 年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变。根据《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86 号）要求，2021 年，新能源汽车补贴标准在 2020 年基础上退坡 20%；为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在 2020 年基础上退坡 10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

二、做好测试工况切换衔接，实现新老标准平稳过渡：2021 年，我国新能源汽车试验方法标准将更新。新标准发布实施前，按照老标准进行检测的产品，只要符合补贴政策技术门槛要求，均可按规定享受补贴。插电式混合动力（含增程式）汽车在新试验方法标准下的补贴技术要求，有条件的等效全电续驶里程应不低于 43 公里；电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578）中对应车型的燃料消耗量限值相比应小于 65%，电量消耗模式试验的电能消耗量应小于同整备质量纯电动乘用车电能消耗量目标值的 125%。其他新能源汽车在新试验方法标准下的技术要求，适用财建〔2020〕86 号文件规定。

三、进一步强化监督管理，完善市场化长效机制：落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。推动建立跨部门信息共享和监管机制，强化对新能源汽车生产、销售、运营、报废等全流程监管，对于起火、重大安全事故等情况，开展跨部门联合调查。进一步加强购置补贴审核，提高重点关注企业现场审核比例。落实和完善新能源乘用车积分交易政策，加快研究新能源商用车积分交易制度，承接购置补贴有序退出，促进新能源汽车产业市场化发展。

四、切实防止重复建设，推动提高产业集中度：加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到 10000 辆、1000 辆。

法律依据：《中华人民共和国节约能源法》

第四条 节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。

第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。

如何促进新能源汽车的应用，可以提出一些建议吗？

6月1日，发改委等九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》(下称《规划》)。《规划》提出，要大规模开发并高效利用可再生能源，加快培育新模式新业态。

《规划》提出，在2030年非化石能源消费占比达到25%左右和风电、太阳能(7.60+0.00%,诊股)发电总装机容量达到12亿千瓦以上的基础上，上述指标均进一步提高。可再生能源加速替代化石能源，新型电力系统取得实质性成效，可再生能源产业竞争力进一步巩固提升，基本建成清洁低碳、安全高效的能源体系。到2035年，碳排放达峰后稳中有降。

按照2025年非化石能源消费占比20%左右的任务要求，《规划》明确“十四五”主要发展目标是到2025年，可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过50%;可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%;可再生能源电力总量、非水电消纳责任权重分别达到33%、18%左右;地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。

看点一：因地制宜，大力开发多种可再生能源

在供给革命方面，《规划》提出，要优化发展方式，大规模开发可再生能源。在区位布局上，将在“三北”地区优化推动风电和光伏发电基地化规模化开发，西南地区统筹推进水风光综合开发，在中东南部地区重点推动风电和光伏发电就地就近开发，在东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发，稳步推动生物质能多元化开发，积极推动地热能规模化开发，稳妥推进海洋能示范化开发。

《规划》提出，统筹推进陆上风电和光伏发电基地建设，推进松辽、冀北、黄河下游等以就地消纳为主的大型风电和光伏发电基地建设。推动光伏治沙、可再生能源制氢和多能互补开发，重点建设新疆、黄河上游、河西走廊、黄河几字弯等新能源基地。

加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电太阳能发电基地。依托“十四五”期间建成投产和开工建设的重点输电通道，按照新增通道中可再生能源电量占比不低于50%的要求，配套建设风电光伏基地。

同时，有序推进海上风电基地建设。积极推进深远海海上风电降本增效，开展深远海海上风电平价示范。建设海洋能、储能、制氢、海水淡化等多种能源资源转换利用一体化设施。加快推动海上风电集群化开发，重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东和北部湾五大海上风电基地。

《规划》还要求，将积极推动风电光伏发电分布式开发，开展城镇屋顶光伏行动、“光伏+”综合利用行动等六项行动。统筹推进水风光综合基地一体化开发，积极推进大型水电站优化升级，发挥水电调节潜力。另外，还将稳步推进生物质能多元化开发、积极推进地热能规模化开发、稳妥推进海洋能示范化开发。

看点二：推动可再生能源基础设施建设，促进存储消纳

《规划》要求，加快建设可再生能源存储调节设施，强化多元化智能化电网基础设施支撑。加强可再生能源发电终端直接利用，扩大可再生能源多元化非电利用规模，多措并举提升可再生能源利用水平。

在提升存储能力方面，《规划》提出，编制全国新一轮抽水蓄能中长期规划，大力推动项目建设，实现丰宁、长龙山等在建抽水蓄能电站按期投产。开展黄河上游梯级电站大型储能项目研究，探索新能源发电抽水与梯级储能电站、流域梯级水电站的联合运行，创新运行机制。推进龙羊峡-拉西瓦河段百万千瓦级梯级电站大型储能试点项目建设，支撑青海省新能源消纳和外送。

同时，有序推进长时储热型太阳能热发电发展。推进关键核心技术攻关，降低太阳能发电成本。在青海、甘肃、新疆、内蒙古、吉林等资源优质区域，建设长时储热型太阳能热发电项目，推动太阳能热发电与风电、光伏发电基地一体化建设运行。

促进可再生能源就地就近消纳方面，《规划》明确，加强电网基础设施建设及智能化升级，提升电网对可再生能源的支撑保障能力。在提升可再生能源就地消纳能力的同时，推动可再生能源外送消纳。通过提升“三北”地区既有特高压输电通道新能源外送规模、推动既有火电“点对网”专用输电通道外送新能源转型、优化新建通道布局，推动可再生能源跨省跨区消纳。

看点三：加强技术公关，培育新模式新业态

《规划》提出，加强前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、颠覆性开发利用技术攻关。推进大容量风电机组创新突破;突破生物天然气原料预处理、消化、利用等全产业链关键技术;推进适用于可再生能源制氢的新型电解水设备研制;加快大容量、高密度、高安全、低成本新型储能装置研制。

《规划》还要求，推动可再生能源与人工智能、物联网、区块链等新兴技术深度融合，发展智能化、联网化、共享化的可再生能源生产和消费新模式。

提升可再生能源产业链供应链现代化水平方面，《规划》明确，推动可再生能源产业优化升级，加强制造设备升级和新产品规模化应用，实施可再生能源产业智能制造和绿色制造工程，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。推动退役风电机组、光伏组件回收处理技术与新产业(40.82-2.44%,诊股)链发展，补齐风电、光伏发电绿色产业链最后一环，实现全生命周期绿色闭环式发展。

机构观点：风电光伏行业料将维持景气

据前瞻产业研究院分析，为实现2030年中国非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右的目标，在“十四五”期间，我国光伏年均新增光伏装机或将在70-110GW之间。为达成2030年碳达峰，2060年前实现碳中和，光伏行业将成为长期处于高速发展的新能源行业之一，预期2027年将保持70-120GW左右的新增装机量，2027年我国光伏发电行业累计装机量可能在827-938GW之间。

东方证券(9.16-0.76%,诊股)研报也提到，5月30日，国办转发发改委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》。相关文件出台后，集中式光伏发电系统的用地、分布式风电光伏的需求以及相关项目的审批速度等方面都将得到实质性的保障。促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%;鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。

对于风电行业，东方证券研报提出，政策推行促进风电产业需求兑现，简化流程有望加速后续建设节奏。在当前风电项目IRR整体处于较高水平的背景下，叠加组件当前价格仍处于历史较高水平背景下，不排除短期边际项目开发排序中加大新能源发电中风电比重。

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为了促进我国社会经济与科技的可持续发展，更环保的汽车将越来越受到人们的欢迎和重视。时间在不断发展，技能也在不断发展，新型能源的汽车的应用将受到广泛关注，我认为可以从以下几个方面促进新能源汽车的应用。

1.加强新能源开发的管理工作

目前在汽车新能源与节能技术的研发方面存在一些恶性竞争，例如技术采用后各制造商之间的利益竞争，上游产业与下游产业的不完全竞争等，这些竞争后果就是制约了农业中所用汽车新能源和节能技术的持续发展。汽车的新能源开发与节能技术的应用，是一个综合性的大工程，而是开发应用本身，科研人员要通过先进的管理方式与策略，综合利用各项生产要素，完善各项制度，从而提高新能源汽车的研发效率，达到实现新能源开发与节能技术应用的目的。

2.加强对汽车节能产品的开放以及改进工作

目前我国汽车产业的现状并不乐观，许多技术及系统零件还需借助其他国家，在对汽车产品的研发方面更是如此。农业中所使用的汽车新能源和节能技术的探索是建议在基础汽车制造技术之上的，如果连基础技术都掌握的不够成熟的话，更不能做到能源技术的研发。因此，我国的汽车工业首先要进行改善的是自身的制造基础，从传统技术上寻找突破口，同时实行推广新能源汽车以及传统汽车产品的“两手抓”政策，从里到外的促进我国汽车节能的进一步发展。

3.鼓励国产企业自主研发

发展农业汽车的新能源和节能减排技术，终极目标是为了解决能源紧缺以及环境污染的现状，为我国居民营造更好的生活环境。但发展农业所用的新能源汽车产业，是一项长远的发展项目，需要长时间不断的投入，并且具有极高的投资风险。这种特点导致我国许多汽车生产企业对于新能源技术开发产生怯步的心理，造成技术研发，创新止步不前的困局。这种背景下，我国政府应该尽快采取相关政策改善，通过集中有限的资金和科研人员，整合国内科技、资金和人力资源，采用与企业利益共享、风险共担，直接投人资金鼓励研发新能源汽车关键的零部件，并且形成标准化和产业化。