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依靠科技进步助推脱贫攻坚
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日期:2019-02-14 09:54:13来源:物联中国 作者: 收藏

一、2018年全区科技工作总结

 2018年,在自治区党委的正确领导下,我厅认真执行党的路线方针政策,积极贯彻落实中央及自治区一系列决策部署,不断理清工作思路,进一步完善科技创新工作体系,大力实施创新驱动发展战略,深化体制机制改革,全面推进关键技术攻关,加速科技成果转化,狠抓创新平台载体建设,着力营造良好创新环境,努力开创创新驱动发展新格局。重点抓好以下几方面工作。

 (一)深入推进科技体制改革

 一是坚持问题导向。组成6个调研组,深入12个盟市开展集中调研,梳理了一批制约科技创新发展的关键问题,为科技改革发展决策提供参考和依据。针对国务院第五次大督查和创新驱动发展战略政策措施落实审计中提出的问题,系统研究,制订具体的整改措施并在工作中细化落实。针对制约自治区经济高质量发展的瓶颈问题,印发了深入实施创新驱动发展战略推动自治区经济高质量发展的实施方案,为科技创新服务经济发展制定了路线。

 

二是开展改革攻坚。完成了自治区深改委下达的2018年重大改革任务。成立了科技厅深化科技体制改革领导小组。发布了全面加强基础科学研究的实施意见,形成我区基础研究的系统布局。完善了科学数据管理和科研事业单位绩效评价等制度。出台了推进基础研究、应用基础研究和重点产业领域技术创新工程的意见。出台科技创新促进民营经济高质量发展九项措施,提出了在高新企业认定、众创空间建设、技术交易补助等方面给予支持的措施。落实国家部署,起草了进一步加强科研诚信建设的实施意见、深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案,已通过自治区全面深化改革委员会审议,进一步推进科技人才评价机制改革,激发和释放人才创新创业活力。

 

三是推进科技厅机构改革。按照内蒙古自治区机构改革方案要求,将人社厅的外国专家管理职责转隶到科技厅,重新组建自治区科学技术厅。按照习近平总书记“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求,围绕加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,对创新全过程管理进行系统设计,进一步加强了宏观管理和统筹协调。突出抓战略、抓规划,调整设立战略规划处。突出抓政策、强监督,调整设立政策法规与监督处。加强区域创新体系建设和成果转化,突出抓转化、抓服务,成立成果管理与转化处。加强国内外科技创新资源合作交流,将原外专局职能和科技合作工作职能整合,设立科技合作处(外国专家局)。这次机构改革强化了科技厅作为自治区科技创新宏观管理部门的职能定位,把改革机构设置、优化职能配置、理顺职责关系有机结合起来,使科技管理更好地适应科技创新活动规律,更好地服务于自治区经济社会发展的实际需求。

 (二)着力增强科技创新供给

 一是加强基础科学研究。全年组织实施700多项自治区自然科学基金项目,支持科研人员自由探索,提升学术和研发水平。在新材料、生命科学、草原生态、中蒙医药等领域组织实施了一批重大应用基础研究项目,为技术创新提供源头供给。通过设立自然科学联合基金等方式引导社会加大基础研究投入,与内蒙古工业大学、自治区农牧业科学院、人民医院等高校、科研院所和医疗机构设立联合基金项目,支持联合基金项目200项,经费600万元(其中引导依托单位投入400万元)。

 

二是大力开展关键技术攻关。完善科技重大项目库、科技项目储备库。围绕战略性新兴产业培育和传统特色产业升级,投入7.62亿元资金,支持了588个科技计划项目。向科技部推荐90个国家重点研发计划项目。全区26个项目获中央引导地方科技发展专项资金支持,支持金额2400万元。通过实施科技计划项目,攻克了一批关键技术难题,产生了一批重大科技成果。白云鄂博混合型轻稀土资源清洁高效提取新技术将整体选矿率提高到75%以上,建成了世界首条稀土硫化物(着色剂)连续化隧道窑生产线、热镀钢(铝)复合板彩印中试线。PBS生物降解塑料、富勒烯增强铝基复合材料、高纯度氨基甘油等技术逐步完善,拓展了新材料发展新领域。煤化工高含盐难降解有机废水处理技术达到世界先进水平,大尺寸硅单晶多项技术指标处于行业先进水平。由内蒙古电力(集团)有限责任公司参与合作完成的“杂电网自律——协同自动电压控制关键技术、系统研制与工程应用”获得2018年度国家科学技术进步一等奖。

 

三是积极推进先进技术成果转移转化。落实自治区促进科技成果转移转化八项措施,构建了完善的科技成果转化服务体系。修订出台了自治区促进科技成果转化条例,印发了自治区技术转移体系建设方案。设立了规模为5亿元的科技成果转化专项资金,实施了187个科技成果转化引导项目,按最高10%的比例对138个技术成果交易活动进行后补助。完善内蒙古科技成果交易平台管理与运营,线上线下实现成交项目合同金额16亿元。全区共成交各类技术6277项,实现合同总金额235.99亿元,同比分别增长66.68%和44.97%。通过技术研发和新技术应用示范,为产业优化升级和经济高质量发展提供了有力的科技支撑。成套高品位稀土精矿清洁冶炼工艺实现产业化,实现了从白云鄂博矿选铁尾矿矿浆中直接提取60%以上品位的稀土精矿,仅精矿品位提高这一项,就使包钢每年多收入4亿元。“双炉粗铜连续吹炼工艺技术研究及应用”项目取得重大突破,成功开发出“双炉粗铜连续吹炼工艺”,累计为企业新增产值超过30亿元。北重集团“3.6万吨黑色金属垂直挤压机装备及工艺技术研发”项目荣获中国工业大奖表彰奖。同时,进一步研发的超超临界电站用高品质P91、P92无缝钢管生产技术广泛应用,标志着北重集团生产的P91、P92无缝钢管国产化迈出实质性步伐。

 (三)科技示范助推生态环境保护

 围绕荒漠化防治与防沙治沙、卫生健康、蒙中药新药研发、蒙中药材种植和仿制药一致性评价研究等方面组织开展科技攻关,进一步提高生态修复、人口健康、蒙中医药等领域科技创新能力。国内首个无遮挡骨科手术机器人在我区研发成功并进入临床应用。在阿拉善、鄂尔多斯等地形成了科技创新、产业发展、生态治理、民生改善相互促进的荒漠化治理新模式。探索建立科卫协同创新工作机制,联合自治区卫生健康管理部门组织实施了重大疾病防控科技计划,共同投入7000余万元,针对恶性肿瘤、新生儿出生缺陷防控等严重危害我区人民群众生命安全和身心健康的疾病,开展防控关键技术攻关。充分发挥科技创新在打好污染防治攻坚战中的技术支撑作用,面向重点生态环境问题,组织重大科研攻关,开展技术研发与示范。组织开展重点区域大气污染治理研究,提出乌海及周边地区大气污染防治10项“卡脖子”重大技术瓶颈和科学化、精准化的解决方案,开展抑制矸石自燃、控制高温烟气非常规污染物、矸石山生态恢复等关键技术攻关示范。围绕呼伦湖、乌梁素海、岱海水体污染治理,开展重大科技需求专题调研,组织区内外专家提出‘一湖两海’综合治理存在的问题和急需解决的科学技术难题,并组织内蒙古大学、中科院南京湖泊所等区内外优势科研力量,协同开展关键技术攻关。

 (四)推进人才平台载体建设

 一是培养引进高层次人才。印发了推进科技人才评价机制改革的实施意见,推动以增加知识价值为导向的分配政策的落实。组织实施“草原英才”工程,连续8年完成了自治区“百名高层次创新型科技人才”目标任务。经我厅遴选推荐,1人获批科技部“创新人才推进计划”科技创新创业人才,1人获批中青年科技创新领军人才。扎实推进外国人来华工作许可制度,积极引进海外高层次人才,加强出国(境)培训项目监督服务,全年来我区合法工作的外国人达到725人,共执行引进境外技术管理人才项目45个88人次,执行出国(境)培训项目7项119人。

 二是积极推进创新平台建设。新培育重点实验室8家、工程技术研究中心20家、企业研发中心44家。利用6.5亿元政府债券资金,支持自治区重点实验室购置大型科研仪器设备,全面改善自治区重点单位的科研基础条件。补齐科研基础条件差的短板,在呼和浩特市和林格尔新区建设自治区首个超算中心。持续支持国家重点实验室建设。支持建设了一批自治区临床医学研究中心、产业技术创新战略联盟。2018年新建自治区院士专家工作站25家。在兴安盟建立由袁隆平院士主导的耐盐碱水稻院士工作站,打造国家级盐碱地高效利用研究中心、耐盐碱产业集群创新孵化中心和耐盐碱试验示范基地、产业基地。加快引进推广最新培育的“耐盐碱杂交水稻”品种和先进技术,全力推进我区水稻产业发展。

 三是加快推进创新载体建设。国家级创新平台建设取得新进展,包头农业科技园区成功晋级国家农业科技园区,准格尔旗入选国家首批创新型县(市)建设名单。自治区级创新平台建设工作顺利推进,新培育自治区级高新技术特色产业基地7家、科技企业孵化器9家。重点支持赤峰高新区、阿拉善高新区升级国家高新区。赤峰高新区已由科技部上报国务院等待正式批复。霍林郭勒高新区获批成为自治区高新区。稳步推进呼包鄂国家自主创新示范区建设,组建了工作队伍、制定了工作方案,并理顺了工作机制。

 (五)进一步强化企业技术创新主体地位

 一是大力培育高新技术企业和科技型中小企业。大力实施高新技术企业培育工程,400余家企业进入高新技术企业培育库。高新技术企业总数快速增长,达到754家,较上年增长了41.7%。推进科技型中小企业评价工作,262家企业获得科技型中小企业入库编号,其中107家享受研发加计扣除优惠金额1.4亿元。连续举办科技型中小企业评价与创新管理培训班,着力提升企业管理水平。研究出台了依靠科技创新支持民营经济高质量发展的具体措施。

 二是完善创新创业孵化体系。构建高等院校、科技企业、孵化器、园区基地四类主导模式相结合、阶梯递进的创新创业孵化培育体系。目前,全区众创空间总数达到223家,其中47家在国家科技部备案成为国家级众创空间。全区孵化器总面积达118万平方米,累计毕业企业1117个,众创空间总面积超过150万平方米,累计服务创业团队和初创企业8200多个。全区星创天地总数达到164家,其中55家通过科技部备案成为国家级星创天地。自治区星创天地研发人员数量达1700多人,举办创新创业活动1400多场次,开展创业教育培训2400多场次,培训2.9万多人次,吸纳就业总人数达2.8万多人。

 三是推动科技服务业发展。印发了促进科技服务业发展的若干措施,进一步建立完善以研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等为重点的科技创新服务体系。大力培育科技服务企业和科技服务示范机构,首批认定了60家自治区科技服务示范机构。推进科学仪器设备开放共享。建成京蒙科技合作现代农业技术转移转化平台,促进绿色防控技术与成果的转移转化。以12396科技信息平台建设、实施科技特派员行动服务现代农牧业发展。

 四是加快发展科技金融。内蒙古自治区科技创新板正式启动,第一批共有70家高新技术企业挂牌。发挥内蒙古协同创新股权投资基金作用,2018年新投资企业6家,投资金额达1.49亿元,累计投资项目14个,投资总额3.8亿元,撬动社会资金投入7.96亿元。积极推进知识产权质押融资工作,2018年完成8家科技企业知识产权质押贷款,质押企业专利20项,投入风险补偿资金677万元,撬动贷款金额总计6970万元,资金放大比例为1:10.3。

 (六)持续推进全方位开放合作

 一是积极开展国际合作交流。首次在乌兰巴托市举办中国(内蒙古)—蒙古国“一带一路”科技成果展示交易会,40家企业的45个项目进行了展览展示。举办了蒙古国科技园区创新创业人才交流培训班,20位蒙古国学员参加培训。向科技部组织推荐申报2019年对发展中国家技术培训班项目2项,“发展中国家杰出青年专家来华计划”2人,组织完成24名中学生赴日参加“2018年中日青少年赴日交流计划(樱花计划)”项目。累计组织自治区企事业单位承担国家重点研发计划政府间国际科技创新合作重点专项项目11项。

二是深入开展区域合作。深化京蒙科技合作和两地对口扶贫工作,促成区内高校、科研院所、企业与北京相关单位对接洽谈。加强粤蒙科技合作交流,举办了“内蒙古•广东推动经济高质量发展科技合作与产业对接大会”,签署了36项科技合作协议。成功举办了中国(满洲里)北方国际科技博览会、中国(赤峰)北方农业科技成果博览会、中国新丝绸之路•锡林郭勒草原畜牧业创新品牌展示交易会和2018中国(内蒙古)科技合作与国际技术转移对接会,成交额达46.65亿元。

 三是积极开展部区、院区、厅市合作。深入推进部区会商工作,自治区分管领导带队赴科技部就会商议题进行了对接。自治区政府与中国科学院签署全面科技合作协议,在推进内蒙古人才引进培养交流、重大关键技术攻关和成果推广应用等九个方面开展新一轮科技合作。与中科院科技战略咨询研究院签订了创新发展合作协议,共同启动了“科技创新引领内蒙古经济高质量发展研究”课题,为自治区发展提供战略支撑。围绕地方和部门关切的科技问题,探索建立厅市会商机制,如与乌海市就地区环境治理协同组织科研攻关。建立厅际联动机制,针对农牧业厅、林业厅等部门在科研基础设施建设和科研仪器购置方面的需求,安排专项给予支持。

 (七)大力营造科技创新环境

 一是加快职能转变。着力推进“放管服”改革,加快从科研管理向创新服务转变。推动政务信息资源整合共享,推动科技厅官网、官微和内蒙古科技创新大数据平台建设,为科技工作开展、政策宣传、沟通交流提供便利。积极推进办公内网升级改造和移动办公系统建设。办公内网电脑端和移动端实现了同步升级,将阿里钉钉用于科技厅行政管理工作。通过此次信息化建设,实现了厅机关软件正版化的全覆盖、远程移动办公、政务管理的全流程电子化、内网与阿里钉钉办公融合、厅机关无线网络数据漫游统一接入认证,达到无线网络安全管理。

 二是依法推进科技创新治理。加快科技成果转化立法工作,自治区人大常委会审议通过《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》。推动《内蒙古自治区专利促进和保护条例(草案)》列入自治区人大2018年立法调研计划。修订了应用技术研究与开发资金、科技重大专项资金管理办法,制定了自治区科技成果转化专项资金管理办法,使各项科技计划资金管理更加规范。加强监督和科研诚信体系建设,更好地激发科技创新活力,优化创新创业生态。

 三是深入推进知识产权战略实施。印发了深入学习贯彻党的十九大精神努力推进新时代自治区知识产权事业新发展的意见,指导当前及今后一个时期自治区知识产权工作。起草并由自治区政府印发了自治区知识产权对外转让工作实施细则。开展了自治区知识产权战略实施十年评估。被授予“国家知识产权战略实施工作先进集体”和 “企业知识产权工作先进集体”荣誉称号。通过知识产权“护航”、“雷霆”专项行动,严厉打击了专利侵权和假冒行为,净化了知识产权市场秩序。新增12家国家知识产权优势企业和2家国家知识产权示范企业。2018年全区申请专利量16426件,专利授权量为9625件,同比分别增长40.38%和53.48%。

 四是营造良好的创新创业氛围。成功举办了第七届全国创新创业大赛地方赛、第二届“全国沙产业创新创业大赛”和首届中国创新方法大赛内蒙古分赛。组织举办了科技活动周、知识产权活动周、全区科普讲解大赛、“一带一路”青少年原创科幻作品大赛、科普小分队盟市行、全国优秀科普作品征集、全国科学实验展演汇演、科普微视频大赛、文化、科技、卫生“三下乡”等系列重点科普示范活动,建设了36家自治区科普示范基地,进一步营造了崇尚科学的良好氛围。

 (八)依靠科技进步助推脱贫攻坚

 按照自治区总体部署,加快实施科技助推脱贫攻坚行动,印发了自治区科技助推脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020年),明确了今后三年全区科技扶贫的目标任务和具体措施。按照打赢脱贫攻坚战的要求,选派1名副厅长、1名处长和1名科级干部组成工作队,脱离原岗位长期入驻鄂伦春自治旗开展帮扶工作,选派1名科级干部入驻扶贫点科右前旗开展对口帮扶,通过实施各类科技项目、引进资金技术、开展培训等方式,帮助贫困地区发展,着力解决贫困地区内生动力不足的问题。起草并由自治区政府印发了促进县域创新驱动发展的实施意见,明确了自治区县域创新的主要任务和措施。出台了科技特派员工作站工作指引,目前,全区科技特派员人数已经达到4600多人,实施科技开发项目400余项,推广新技术1000余项,已经成为促进现代农牧业发展的一支有生力量。升级启用“内蒙古12396科技服务移动信息平台”,及时提供农牧业技术服务。组织召开了科技特派员、12396科技信息员培训会,推广了利用科技信息平台为农牧民提供种养殖服务的经验。深入实施“三区”计划科技人员专项计划,选派“三区”科技人员896人,培训乡土骨干科技人才400余人次,为贫困地区发展提供了强大人才支持。强化与北京科委的扶贫合作,在北京市联合举办了内蒙古贫困地区产品推荐会和电商对接洽谈会,建成京蒙科技合作现代农业技术转移转化平台,促进绿色防控技术与成果的转移转化。


出处:物联中国作者:Semiconductor Engineering(责任编辑:zy)
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